政府工作報告提出完善三孩生育政策配套措施

山西房地產門戶網  2022/03/10

如果實現“第三孩免費上幼兒園”“男女同休產假和生育獎勵假”“大幅提升多胎家庭個稅起征點”……你會考慮生三孩嘛？

3月7日，輔助生殖概念板塊爆發，共同藥業、達嘉維康、重藥控股、悅心健康等多家股票漲停，其中悅心健康更是拿下四連板，11個交易日內漲幅達70％。

消息面上，今年的政府工作報告提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

多名代表、委員圍繞鼓勵生育提出建議、意見，涉及現金和稅收補貼、購房補貼、提供男女平等育產假、開放輔助生育技術等。

2月21日，輔助生殖技術首次納入醫保。北京醫保局、衛健委、人社局發布《關于規范調整部分醫療服務價格項目的通知》，對體外受精胚胎培養等53項輔助生殖技術項目進行了統一定價，并將其中16個項目納入甲類醫保（僅限門診），自2022年3月26日起執行，適用于北京市15家基本醫療保險定點的公立輔助生殖醫療機構。

平安證券表示，目前試管嬰兒技術（主要的輔助生殖技術）單周期平均花費約為3.5萬-4.5萬元（不包括三代），此次進入醫保能覆蓋8000-11000元。

2021年，上海、河北、河南、天津、貴州、安徽、陜西、山西等12個省市都發布了《人類輔助生殖技術應用規劃（2021-2025年）》。各省市都在《規劃》中表示，要增加人類輔助生殖服務機構的數量。其中，四川省規劃新增機構數最多，達20家；其次是安徽省、陜西省、江蘇省等，均規劃新增不超過10家。

中泰證券的數據顯示，目前國內試管嬰兒技術滲透率僅為7％。未來隨著大眾認知度上升、服務可及性提升以及生育政策放寬等，預計2030年國內試管嬰兒取卵周期數達203萬，市場規模達1069億元，較目前尚有2-3倍空間。

多名代表、委員提出建議、意見

圍繞鼓勵生育，多名代表、委員提出建議、意見。

現金和稅收補貼方面，全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即二孩按3000元／人／月標準扣除，三孩按5000元／人／月標準扣除；全國人大代表，惠州市委常委、宣傳部部長黃細花建議，發放育兒補貼，每個孩子從出生到滿6周歲時，國家財政每月發一定金額的育兒補貼，具體金額可參考當地的最低工資標準。

降低住房成本方面，全國政協委員、香江集團總裁翟美卿建議，為三孩家庭提供經濟適用房指標，或給予相關家庭住房補貼，減輕住房壓力，同時也能一定程度促進房地產業復蘇，增加就業；黃細花建議，對于三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50％。

提供男女平等育產假方面，全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理（主持工作）周燕芳建議，將男性帶薪育兒假延長至30天，并強制執行。強化父親育兒責任，并降低由于育兒責任的性別不平等帶來的女性就業困難。

此外，民革中央在今年兩會提交《關于改善育齡人群生殖健康的提案》，對生殖健康和醫療的相關產業和技術提出了三項建議：提高重視程度，建立多級預防體系；鼓勵研發推廣先進診療技術，實施多種治療手段；治療費用納入醫保，構建制度性保障體系。