財政稅收支持“加力”，小微工企上規“加速”！

三晉都市報  2018/09/21

規模以上工業企業是山西經濟發展的中流砥柱，是山西競爭力的重要體現，是實現我省經濟高質量轉型發展的主要動力和重要潛力。為加快我省小微工業企業轉型升級為規模以上企業，進一步壯大規模以上工業經濟，省政府近日印發了《關于進一步促進小微工業企業上規升級的意見》（以下簡稱《意見》）。9月20日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省中小企業局相關負責人就《意見》涉及到的重點問題答疑解惑。

什么是規模以上工業企業？

省中小企業局副局長武晨陽介紹，目前在我國，規模以上工業企業是指年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業。工業企業入規分兩種類型：一種是由規模以下的工業企業升為規模以上工業企業，申報期是每年的11月和12月，共兩期；另一種是新建的企業并且是在當年新投產的企業，申報期是每年的4月到10月。企業根據統計部門的要求提供相關材料，須并經過縣統計部門、市統計部門、省統計部門和國家統計部門層層審核。新增規模以上工業企業作為工業經濟發展的新動力引擎，其發展的數量和質量對經濟的增長至關重要，只有不斷培育、發展、壯大新動能，促進小微工業企業上規升級，有效擴大單位總量，提升單位存續質量，才能不斷為經濟增長提供更強大的動力。

我省規上工企發展水平如何？

“從近幾年的變化情況來看，我省規模以上工業企業數量呈現出先降后升的態勢。”武晨陽表示，“2013年全省規模以上工業企業是3979戶，2016年是3548戶，2016年比2013年凈減少了431戶。2017年省政府采取強力措施，將“規模以上工業企業凈增數量”這個指標納入年度目標責任考核，到2017年底規上工業企業數量就達到了3819戶，比2016年凈增了271戶。”盡管如此，與全國及周邊省份比較來看，我省規模以上工業企業數量仍處于較低的水平，以2017年底數據為例，我省萬人擁有規模以上工業企業數量為1.03戶，而全國為2.77戶。因此，出臺《關于進一步促進小微工業企業上規升級的意見》是非常及時和必要的。

促進企業上規有什么途徑？

省中小企業局局長李東洪指出，《意見》在促進小微工業企業上規升級工作中具有指導性、全面性、系統性，突出體現了一個目標——確定了用3年時間新增2000戶規模以上工業企業的總體目標。三個途徑——《意見》提出通過“培育一批、改造一批、引進一批”來增加規模以上工業企業，“培育一批”是通過培育幫扶小微工業企業發展壯大成長為規模以上工業企業，這是增加規模以上工業企業最主要的途徑；“改造一批”是通過支持一定規模的個體工商戶轉為企業組織形式、引導同類小微工業企業兼并重組，成為規模以上工業企業，這是增加規模以上工業企業的有力途徑；“引進一批”是直接通過招商引資，將外省一些具有一定規模的項目引進來，在我省落地開工，這是增加規模以上工業企業的直接途徑。

財政稅收支持上有哪些變化？

據悉，《意見》針對企業在生產經營過程中存在的稅費負擔重、資金緊張、生產要素得不到保障、政策知識掌握不夠等各種問題，提出了支持措施，包括稅收費用減免、財政資金獎勵、融資需求解決、優化發展環境、組織宣傳培訓等五個方面，這五個方面涵蓋了企業在生產經營中各個環節的需求。李東洪表示，從2013年開始，我省就對“小升規”企業進行支持，按其當年度新增增值稅省級留成部分的50%給予獎勵，但從政策落實情況看，很多企業獎勵力度小，多數企業僅能獎勵幾千元，企業積極性不高。2015年省政府進一步完善小升規獎勵辦法，從原來的稅收獎勵修改為一次性獎勵20萬元，2017年又將獎勵額度提高到30萬元，獎勵力度之大可謂前所未有。此次出臺的《意見》是將促進小微工業企業上規升級作為一項系統工程來抓，從支持資金上看，在原有獎勵30萬元的基礎上，對連續在規上2年及3年的“小升規”企業再給予5萬元和10萬元的獎勵。從支持范圍上看，不僅僅進行資金獎勵，更是將各項優惠政策和措施的范圍擴大到重點培育企業和規模以上工業企業。從涉及部門來看，原來的支持政策只涉及省中小企業局和省財政廳兩個部門，現在《意見》共涉及13個省直部門、各級人民政府和各類開發區。