補(bǔ)齊功能 完善機(jī)制 持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸送“源頭活水”

太原新聞網(wǎng)  2024/03/16

金融活，全盤(pán)活。

11月29日，迎澤大街135號(hào)中國(guó)人民銀行大樓11層西會(huì)議室，山西省地方金融監(jiān)督管理局召開(kāi)2023年第9場(chǎng)山西銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)。只有幾步之隔，坐落在迎澤大街145號(hào)的中國(guó)工商銀行山西省分行，有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)布信息，今年已累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持1600億元，較年初增加600億元。

類(lèi)似工商銀行山西分行這樣的省級(jí)總部金融機(jī)構(gòu)，迎澤大街兩側(cè)密集著20余家，而圍繞這些總部，周邊還散布各類(lèi)金融、保險(xiǎn)、證券企業(yè)246家。數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的資金，每年從“金街”兩側(cè)的“銀翼”不間歇地向全省各處流動(dòng)，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨量資金需求。

12月5日，太原市金融糾紛多元化解中心暨太原金融法庭揭牌。強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的功能板塊，正在打造的迎澤大街金融集聚區(qū)，加快蓄積騰飛之勢(shì)。

縛蒼龍——厚筑風(fēng)險(xiǎn)防控功能

迎澤是千年府城的商脈所在。從晚清到近代，鐘樓街匯聚多家國(guó)立、省立銀行和上百家晉商銀號(hào)，漸成全省金融中心，號(hào)稱(chēng)“山西華爾街”。步入現(xiàn)代，距鐘樓街不到1.5千米，全省首條寬達(dá)66米的城市主干道迎澤大街，以“三晉第一街”的實(shí)力，順手扛起了“金融第一街”的名號(hào)。以2022年為例，迎澤區(qū)金融業(yè)增加值254.94億元，占全區(qū)GDP的23%，占全市金融業(yè)的48.1%、全省金融業(yè)的19.1%。

今年以來(lái)，迎澤區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、功能、人才“三集聚”，傾力打造高質(zhì)量金融核心集聚區(qū)。太原市金融糾紛多元化解中心暨太原金融法庭，是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控功能的探索之一。此前，迎澤區(qū)首創(chuàng)矛盾糾紛多元調(diào)解中心，在全省率先蹚出“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的新路徑，獲人力資源和社會(huì)保障部辦公廳、中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳等部門(mén)通報(bào)表彰。這一經(jīng)驗(yàn)向重點(diǎn)領(lǐng)域延展，便有了金融糾紛多元化解中心。

金融糾紛矛盾的攀升，是伴著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入應(yīng)用而產(chǎn)生的新問(wèn)題。作為多元化解的重要法治保障，迎澤區(qū)人民法院創(chuàng)新將調(diào)解員與速裁法官綁定成組，調(diào)解成功的案件直接出具裁決文書(shū)，調(diào)解不成的簡(jiǎn)易案件立即轉(zhuǎn)入速裁程序，大大提高了工作效率。2022年8月2日，在上海浦東發(fā)展銀行太原分行掛牌成立金融糾紛調(diào)解工作站，設(shè)立訴源治理工作站和金融共享法庭，將司法服務(wù)送上門(mén)去。太原金融法庭，掛牌前已試運(yùn)行了1年時(shí)間。這個(gè)全省首家辦理金融案件的專(zhuān)業(yè)化法庭，對(duì)接調(diào)解組織22家、調(diào)解員10名，設(shè)4個(gè)審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，試運(yùn)行期間“訴前分流金融案件10768件，訴前調(diào)解成功率達(dá)70.7%，大量金融糾紛在訴前得以化解，極大地節(jié)約了司法資源”，迎澤區(qū)人民法院審委會(huì)專(zhuān)職委員茆世偉介紹。

破塊壘——深植精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。近年來(lái)，金融服務(wù)質(zhì)效不斷提升，但受制于信息壁壘、信用環(huán)境等因素，“血栓”仍無(wú)處不在。

年初，迎澤區(qū)與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西省地方金融監(jiān)督管理局(省政府金融辦)及太原市金融辦協(xié)調(diào)對(duì)接，聯(lián)合召開(kāi)政銀保企金融服務(wù)對(duì)接大會(huì)，共建首善金融平臺(tái)。中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)人壽等30家金融機(jī)構(gòu)省級(jí)總部和200余家意向融資企業(yè)參與此次大會(huì)，59家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立合作，11家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，達(dá)成授信金額92.27億元，階段性放款22.57億元。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局時(shí)任負(fù)責(zé)人表示，迎澤區(qū)是省城商貿(mào)中心和金融聚集地，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，空間廣闊，優(yōu)勢(shì)明顯。山西省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人指出，迎澤區(qū)開(kāi)展政銀保企金融服務(wù)對(duì)接已經(jīng)常態(tài)化、機(jī)制化，要推動(dòng)金融服務(wù)向全鏈條、全過(guò)程、全周期延伸，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)地方金融市場(chǎng)體系。

為了打破金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的各種壁壘，迎澤區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等主管部門(mén)，與太原金融服務(wù)中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期在金融綜合大廳舉辦“金融工作對(duì)接會(huì)議”，山西省融資擔(dān)保有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行山西分行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)，擴(kuò)展企業(yè)融資思路，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。同時(shí)，主動(dòng)收集銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)大型企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)推出的特色金融產(chǎn)品，匯集形成《轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持各類(lèi)企業(yè)及個(gè)人貸款產(chǎn)品冊(cè)》，常態(tài)化為企業(yè)融資提供服務(wù)。

數(shù)據(jù)反饋頗為積極。以中國(guó)建設(shè)銀行山西分行為例，2022年綜合投融資突破2000億元(太原地區(qū)為754億元)，服務(wù)市場(chǎng)主體18萬(wàn)戶(hù)，今年年末力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款新增600億元以上，其中太原地區(qū)新增200億元；投向也更精準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域支持上，為375戶(hù)大中型客戶(hù)投放貸款899億元，而服務(wù)于“專(zhuān)精特新”、戰(zhàn)略新興行業(yè)的貸款余額也達(dá)131億元。

興民生——潛心普惠小微示范

金融事業(yè)起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)。中央金融工作會(huì)議將普惠金融作為“五篇大文章”之一，實(shí)有所指。得益于良好的金融服務(wù)環(huán)境，尤其是以商文旅為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，迎澤區(qū)作為全省唯一城區(qū)，入選2023年度中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

金融之制度嚴(yán)密與“普惠”對(duì)象之信息參差，是最大的矛盾所在。迎澤區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，積極引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。一方面，與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)普惠金融示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)，19家銀行機(jī)構(gòu)參加，制定《迎澤區(qū)2023年度中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案》《普惠金融獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)分細(xì)則》；另一方面，邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為金融業(yè)高管授課，圍繞普惠金融座談交流，探索破解問(wèn)題的路徑。承租新建南路與迎澤大街十字路口東南角原中國(guó)銀行山西省分行辦公樓，定向引入普惠類(lèi)金融企業(yè)，并設(shè)立金融科技中心配套人才公寓。

金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)。前移審查審批，協(xié)助企業(yè)查找難點(diǎn)，協(xié)助制定解決辦法；定期召開(kāi)普惠業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，指標(biāo)納入績(jī)效考核，簡(jiǎn)化授信流程等。以交通銀行山西分行為例，普惠小微指標(biāo)在千分考核制中占到110分，最高可得165分；與山西省融資擔(dān)保有限公司合作“普惠科創(chuàng)保”、省級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等項(xiàng)目，與“鏈主”企業(yè)山西杏花村汾酒銷(xiāo)售有限責(zé)任公司協(xié)作，上線“汾酒貸”線上經(jīng)銷(xiāo)商快貸業(yè)務(wù)等。

截至今年10月末，中國(guó)工商銀行山西分行普惠貸款余額230多億元，較年初凈增近百億元，增幅71%；普惠有貸戶(hù)數(shù)2.04萬(wàn)余戶(hù)，增幅73%。民生銀行太原分行普惠小微貸款信貸計(jì)劃完成率207%，同業(yè)排名前列。年初，中國(guó)建設(shè)銀行山西分行即為1.26萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)新發(fā)放貸款136億元，其中向“柳巷—鐘樓街”等商圈個(gè)體工商戶(hù)投放貸款55億元，增速90%。從轄區(qū)內(nèi)來(lái)看，截至9月末，迎澤區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到156億元，同比增速32.24%；小微企業(yè)信用貸款余額224億元，同比增速72.62%。

當(dāng)夜幕降臨，迎澤大街燈火璀璨、車(chē)流如龍，是省城最為亮麗的風(fēng)景線之一。然而，在肉眼看不見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)深處，資金巨流無(wú)時(shí)無(wú)刻不在滾滾涌動(dòng)，迎澤大街金融核心集聚區(qū)在此間居中扼要，行將再匯聚、再精準(zhǔn)、再普惠、再安全，為太原建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市、為山西中部城市群協(xié)同發(fā)展、為省市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)蓄勢(shì)賦能、助勢(shì)騰飛。