補齊功能 完善機制 持續為實體經濟輸送“源頭活水”

太原新聞網  2024/03/16

金融活，全盤活。

11月29日，迎澤大街135號中國人民銀行大樓11層西會議室，山西省地方金融監督管理局召開2023年第9場山西銀行業保險業例行新聞發布會。只有幾步之隔，坐落在迎澤大街145號的中國工商銀行山西省分行，有關負責人在會上發布信息，今年已累計為實體經濟提供資金支持1600億元，較年初增加600億元。

類似工商銀行山西分行這樣的省級總部金融機構，迎澤大街兩側密集著20余家，而圍繞這些總部，周邊還散布各類金融、保險、證券企業246家。數以萬億元計的資金，每年從“金街”兩側的“銀翼”不間歇地向全省各處流動，支撐著經濟社會發展的巨量資金需求。

12月5日，太原市金融糾紛多元化解中心暨太原金融法庭揭牌。強化防范風險的功能板塊，正在打造的迎澤大街金融集聚區，加快蓄積騰飛之勢。

縛蒼龍——厚筑風險防控功能

迎澤是千年府城的商脈所在。從晚清到近代，鐘樓街匯聚多家國立、省立銀行和上百家晉商銀號，漸成全省金融中心，號稱“山西華爾街”。步入現代，距鐘樓街不到1.5千米，全省首條寬達66米的城市主干道迎澤大街，以“三晉第一街”的實力，順手扛起了“金融第一街”的名號。以2022年為例，迎澤區金融業增加值254.94億元，占全區GDP的23%，占全市金融業的48.1%、全省金融業的19.1%。

今年以來，迎澤區委、區政府持續推動金融機構、功能、人才“三集聚”，傾力打造高質量金融核心集聚區。太原市金融糾紛多元化解中心暨太原金融法庭，是強化風險防控功能的探索之一。此前，迎澤區首創矛盾糾紛多元調解中心，在全省率先蹚出“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的新路徑，獲人力資源和社會保障部辦公廳、中華全國總工會辦公廳等部門通報表彰。這一經驗向重點領域延展，便有了金融糾紛多元化解中心。

金融糾紛矛盾的攀升，是伴著互聯網技術的深入應用而產生的新問題。作為多元化解的重要法治保障，迎澤區人民法院創新將調解員與速裁法官綁定成組，調解成功的案件直接出具裁決文書，調解不成的簡易案件立即轉入速裁程序，大大提高了工作效率。2022年8月2日，在上海浦東發展銀行太原分行掛牌成立金融糾紛調解工作站，設立訴源治理工作站和金融共享法庭，將司法服務送上門去。太原金融法庭，掛牌前已試運行了1年時間。這個全省首家辦理金融案件的專業化法庭，對接調解組織22家、調解員10名，設4個審判執行團隊，試運行期間“訴前分流金融案件10768件，訴前調解成功率達70.7%，大量金融糾紛在訴前得以化解，極大地節約了司法資源”，迎澤區人民法院審委會專職委員茆世偉介紹。

破塊壘——深植精準對接機制

金融是實體經濟的血脈。近年來，金融服務質效不斷提升，但受制于信息壁壘、信用環境等因素，“血栓”仍無處不在。

年初，迎澤區與國家金融監督管理總局山西監管局、山西省地方金融監督管理局(省政府金融辦)及太原市金融辦協調對接，聯合召開政銀保企金融服務對接大會，共建首善金融平臺。中國建設銀行、中國人壽等30家金融機構省級總部和200余家意向融資企業參與此次大會，59家企業與金融機構建立合作，11家企業現場簽約，達成授信金額92.27億元，階段性放款22.57億元。國家金融監督管理總局山西監管局時任負責人表示，迎澤區是省城商貿中心和金融聚集地，推動金融服務實體經濟，空間廣闊，優勢明顯。山西省地方金融監督管理局負責人指出，迎澤區開展政銀保企金融服務對接已經常態化、機制化，要推動金融服務向全鏈條、全過程、全周期延伸，加快建設高標準地方金融市場體系。

為了打破金融機構與企業間的各種壁壘，迎澤區發改局、財政局等主管部門，與太原金融服務中心建立聯動機制，定期在金融綜合大廳舉辦“金融工作對接會議”，山西省融資擔保有限公司、中國建設銀行山西分行等金融服務機構參與指導，擴展企業融資思路，切實解決企業融資難、融資貴等問題。同時，主動收集銀行保險機構針對大型企業、中小微企業、個體工商戶推出的特色金融產品，匯集形成《轄內銀行保險機構支持各類企業及個人貸款產品冊》，常態化為企業融資提供服務。

數據反饋頗為積極。以中國建設銀行山西分行為例，2022年綜合投融資突破2000億元(太原地區為754億元)，服務市場主體18萬戶，今年年末力爭各項貸款新增600億元以上，其中太原地區新增200億元；投向也更精準，在重點領域支持上，為375戶大中型客戶投放貸款899億元，而服務于“專精特新”、戰略新興行業的貸款余額也達131億元。

興民生——潛心普惠小微示范

金融事業起于為人民服務，興于為人民服務。中央金融工作會議將普惠金融作為“五篇大文章”之一，實有所指。得益于良好的金融服務環境，尤其是以商文旅為主的現代服務業發達，迎澤區作為全省唯一城區，入選2023年度中央財政支持普惠金融發展示范區。

金融之制度嚴密與“普惠”對象之信息參差，是最大的矛盾所在。迎澤區堅持政府引導與市場主導相結合，積極引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。一方面，與國家金融監督管理總局山西監管局聯合召開普惠金融示范區工作推進會，19家銀行機構參加，制定《迎澤區2023年度中央財政支持普惠金融發展示范區獎補資金分配方案》《普惠金融獎勵評分細則》；另一方面，邀請中國人民大學財政金融學院專家團隊為金融業高管授課，圍繞普惠金融座談交流，探索破解問題的路徑。承租新建南路與迎澤大街十字路口東南角原中國銀行山西省分行辦公樓，定向引入普惠類金融企業，并設立金融科技中心配套人才公寓。

金融機構快速響應。前移審查審批，協助企業查找難點，協助制定解決辦法；定期召開普惠業務推進會，指標納入績效考核，簡化授信流程等。以交通銀行山西分行為例，普惠小微指標在千分考核制中占到110分，最高可得165分；與山西省融資擔保有限公司合作“普惠科創保”、省級創業擔保貸等項目，與“鏈主”企業山西杏花村汾酒銷售有限責任公司協作，上線“汾酒貸”線上經銷商快貸業務等。

截至今年10月末，中國工商銀行山西分行普惠貸款余額230多億元，較年初凈增近百億元，增幅71%；普惠有貸戶數2.04萬余戶，增幅73%。民生銀行太原分行普惠小微貸款信貸計劃完成率207%，同業排名前列。年初，中國建設銀行山西分行即為1.26萬戶小微企業新發放貸款136億元，其中向“柳巷—鐘樓街”等商圈個體工商戶投放貸款55億元，增速90%。從轄區內來看，截至9月末，迎澤區普惠型小微企業貸款余額達到156億元，同比增速32.24%；小微企業信用貸款余額224億元，同比增速72.62%。

當夜幕降臨，迎澤大街燈火璀璨、車流如龍，是省城最為亮麗的風景線之一。然而，在肉眼看不見的網絡深處，資金巨流無時無刻不在滾滾涌動，迎澤大街金融核心集聚區在此間居中扼要，行將再匯聚、再精準、再普惠、再安全，為太原建設國家區域中心城市、為山西中部城市群協同發展、為省市高質量轉型發展持續蓄勢賦能、助勢騰飛。