應(yīng)以高質(zhì)量項(xiàng)目激發(fā)山西磅礴新動(dòng)能，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  2019/07/08

炎炎盛夏，三晉大地萬物并秀、生機(jī)勃發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)工地處處熱火朝天，讓人強(qiáng)烈感受到高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)——

加快推進(jìn)雄安至忻州高鐵項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，確保大張高鐵、太焦高鐵按期建成運(yùn)營；

加快完善高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成右玉至平魯、陽城至蟒河高速公路，打通蟒河出省口，新開工臨沂黃河大橋及引線工程、運(yùn)三高速三門峽公鐵黃河大橋連接線等出省口項(xiàng)目；

推進(jìn)古賢水利樞紐工程前期工作，做好小浪底引黃、中部引黃、東山供水等大水網(wǎng)三大骨干工程掃尾，加快縣域小水網(wǎng)建設(shè)；

力爭蒙西——晉中特高壓交流工程建成運(yùn)營，確保晉北“一交一直”特高壓配套工程投運(yùn)，開工建設(shè)晉東南特高壓長治站配套電源工程和太原北、大同新榮等500千伏輸變電工程；

……

項(xiàng)目是社會(huì)發(fā)展的依托和載體，是經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，是高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。重大項(xiàng)目的謀劃與建設(shè)對(duì)于我省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重大支撐與牽引作用，全省上下高質(zhì)量謀劃實(shí)施6000多個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)支撐牽引我省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高起點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目謀劃在先

山西作為國家的能源基地，前有標(biāo)兵，后有追兵。今日之山西，正積極打造全國能源革命排頭兵，承擔(dān)新的使命。

重大項(xiàng)目謀劃在先，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“第一道程序”，更是關(guān)鍵之基礎(chǔ)。我省堅(jiān)持全域抓謀劃、對(duì)接抓謀劃、常態(tài)抓謀劃、精準(zhǔn)抓謀劃，形成在建一批、開工一批、謀劃一批的格局。在深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年過程中，全省聚焦總量提高、項(xiàng)目提質(zhì)、推進(jìn)提速、服務(wù)提檔目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目謀劃與實(shí)施。記者了解到，今年全省將實(shí)施6000多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資超過3萬億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資約6400億元。

不謀全局者，不足謀一域。正在切實(shí)踐行“五大發(fā)展”新理念的山西找準(zhǔn)定位、全面對(duì)接，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局在三晉大地落地生根、開花結(jié)果。截至目前，全省儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資超過4萬億元，其中建設(shè)庫中的億元以上項(xiàng)目3406個(gè)，占比53.5%；計(jì)劃投資5421億元，占89.3%，包括美國AP、道達(dá)爾、西門子、施耐德、中國商飛、中電科、百度、秦淮數(shù)據(jù)等國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛落戶我省或布局新項(xiàng)目，重大項(xiàng)目的支撐和牽引作用進(jìn)一步凸顯。

謀劃的意義正在于提升“含金量”“含新量”和“含綠量”。值得注意的是，我省從“新”出發(fā)，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境類、產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目，全方位補(bǔ)短板、全過程監(jiān)管、全域性發(fā)力。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范性審查，新引進(jìn)項(xiàng)目必須符合國家和全省的產(chǎn)業(yè)政策，符合節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保要求，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源汽車及其配件、綠色建材和文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，形成磅礴新動(dòng)能。

破難題，全力加速推進(jìn)建設(shè)

近年來，隨著國家簡政放權(quán)，項(xiàng)目報(bào)建審批雖然得到一定精簡，但審批涉及部門多、事項(xiàng)繁、耗時(shí)長、成本高的問題依然突出，制度性交易成本仍然偏高，影響企業(yè)投資活力。

如何加大轉(zhuǎn)型力度，聚集發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？我省放眼全局、深謀遠(yuǎn)慮，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的前期工作進(jìn)行謀劃，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。5月28日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，今后在我省，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批將只需 45個(gè)工作日即可辦妥。

“今后我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度將實(shí)現(xiàn)‘一圖通辦’‘一窗通辦’，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收審批時(shí)限壓減一半以上，減至100個(gè)工作日以內(nèi)，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至45個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)‘一事跑多處’轉(zhuǎn)變?yōu)椤淮稗k多事’，解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批難、審批慢、審批繁等舊疾。此項(xiàng)改革在全國屬先進(jìn)行列。”省住建廳巡視員李錦生介紹。

省政務(wù)服務(wù)中心副主任劉新才介紹，此次改革通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五大措施，統(tǒng)一審批流程，國家保留審批事項(xiàng)74項(xiàng)，而我省僅為45項(xiàng)。“我省一改過去審批前置條件相互制約的舊疾，今后凡是已經(jīng)提交過的材料不用再次提交，全過程申請(qǐng)材料不超過100項(xiàng)。”劉新才表示。

記者了解到，到今年年底前，我省各設(shè)區(qū)市將編制完成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；到2020年6月底前，將建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

6月，坐落在省城太原南端的山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)人來車往，一派忙碌景象……

繁忙，源于持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境和促進(jìn)實(shí)干的創(chuàng)新機(jī)制。

開發(fā)區(qū)是招商引資的“窗口”。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)是我省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的第一突破口，通過整合、改制和擴(kuò)區(qū)，理順了體制機(jī)制，提高了服務(wù)質(zhì)量和效能，為企業(yè)提供了更寬更廣更大的投融資空間，并形成了一批新興產(chǎn)業(yè)群。

經(jīng)濟(jì)競爭力之爭，就是營商環(huán)境之爭。我省如何在高質(zhì)量發(fā)展和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的道路上越走越好？答案就是對(duì)標(biāo)國際評(píng)價(jià)體系，打造營商環(huán)境新高地。重商、優(yōu)商、親商，已經(jīng)成為我省招商引資發(fā)展的六字“真經(jīng)”，全省上下積極優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服效”，打造“六最”營商環(huán)境，推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，招商引資呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

如今，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已初步形成了以富士康為龍頭的電子信息，以吉利為龍頭的新能源汽車，以江鈴重汽為龍頭的重型汽車，以磁浮軌道交通產(chǎn)業(yè)園為龍頭的現(xiàn)代軌道交通，以京東山西亞洲一號(hào)為龍頭的現(xiàn)代物流，以山西高等創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)化基地為龍頭的生物醫(yī)藥，以益海嘉里為龍頭的食品加工，以及科技成果轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)、高端制造、科技研發(fā)等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)再升級(jí)、環(huán)境再優(yōu)化、發(fā)展再提速。全省項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)一步提高。今年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到81.9%，在省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量占八成以上。入庫的1463個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中，文旅、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目381個(gè)，總投資2050億元，超過服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總量五分之一。目前開復(fù)工項(xiàng)目923個(gè)，占比79.5%。

只爭朝夕，拼搏趕超。在轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)下，我省高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭正勁，向著未來的輝煌前景奮力前行。