重磅！房地產稅法今年落實制定！太原有房的人速看

微太原  2019/03/11

房地產稅法今年落實制定！

3月8日，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務委員會委員長栗戰書作全國人民代表大會常務委員會工作報告時提到：

“

今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態文明建設等領域立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。

集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項，包括審議民法典，制定刑法修正案（十一）、基本醫療衛生與健康促進法、房地產稅法、出口管制法、社區矯正法、軍民融合發展法、退役軍人保障法、政務處分法、修改證券法、現役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則，生物安全法、長江保護法等立法調研、起草，都要加緊工作，確保如期完成。

盡管去年中央層面多次提及要加快推進房地產稅的出臺和落實，但不少業內人士認為，短時間內仍難以落地實施。

中原地產首席分析師張大偉表示：講話里并沒有單獨明確說明房地產稅在2019年落地，并沒有提及制度要完成的內容，只是要落地好立法調研、起草等可能性。

但他也指出，立法先行，也就是房地產稅在2019年肯定將有立法舉措，所以這一點不用懷疑。樓市調控繼續深入，房地產稅等長效機制的推進在逐漸加速，整體看，未來房地產市場的走勢將逐漸平穩。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康此前對媒體表示，人大何時啟動一審，就說明房地產稅立法已經正式走進法律程序。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示：本次關于房地產稅立法的表述，其含義在于兩點。第一、房地產稅立法是地方稅體系建設中的重要環節。第二、房地產稅立法強調“穩步推進”的概念，這也意味著后續會積極推進，同時也會對一些細節性內容做斟酌。

從2010年以來，房地產稅就一直是業內外熱議的焦點。曾有觀點認為，房地產稅確實能起到抑制房價的作用；也有觀點認為房產稅的具體細節不明確，也未經實踐檢驗，對房價影響有限。

究竟什么是房地產稅？

理論上，房地產稅被認為應該是一個完整的稅收體系，其征收對象包括“房產”和“地產”，且涵蓋房地產的“交易”和“持有”等環節。

目前，我國的房地產稅收體系包括：

土地購置環節：契稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅

房地場交易環節：土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅、城市建設維護稅等……

房地產持有環節：【租賃用】增值稅、印花稅；【自用】房產稅

其中，針對住房持有環節的房產稅被認為會對樓市有較大影響。實際上，從1986年9月國務院正式發布《中華人民共和國房產稅暫行條例》起，以房產為征稅對象，房產產權所有人負責繳納的房產稅就一直在我國征收。但該條例同時規定，個人所有非營業用的房產免征房產稅。

作為長效機制的一部分，房地產稅對人為對調節（資產）收入分配和財富差距、培育地方主體稅源、抑制房價上漲等均有積極作用。專家分析，其中可能包括對現有少數涉及房地產的稅費進行合并，增加持有環節的稅收，減少交易環節的稅收等。

房地產稅能不能抑制房價上漲？

實際生活中的房價高低受多種因素影響，僅憑房地產稅單一因素并不會起決定性作用。在當前賣方市場下，房地產稅對于調控房價的作用不太明確，因此不能把調控房價的期望全部放在房地產稅上面。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，房地產稅的征收能夠發揮三個作用。

第一、增加相應的財稅收入，后續可以成為房地產領域的一類重要稅種，進而較好地支撐公共財政事業，甚至可以更好地進行資金二次分配，進而促進住房保障事業發展。

第二、積極調節收入水平，尤其是對于多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。

第三、能夠對房價上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點項目的炒作現象會減少，相應房價上漲的壓力也會減少。

中國社科院經濟所研究員汪麗娜則認為，很多人將房地產稅作為抑制房價的一種長效機制，但是從國際經驗來看可能達不到這種效果。日本、美國這些出現房地產泡沫的國家，都有房地產稅。但是并沒有因征收房地產稅抑制房價上漲。

房價的穩定是和供需關系有關的，房地產稅對投資或者持多套房的行為可能會有約束，但實際上還要看具體設計情況。所以說現在房地產稅被當成了理想化的東西，是否真正對房地產市場起到作用，還需要實踐檢驗。