政協委員提案“瑣碎”中見真意 攸關民生問題接地氣

山西晚報  2019/02/28

提案是政協委員參政議政的主要形式，每年的兩會上政協委員們都會帶上多個提案，而民生問題，一直是委員們關注的熱點。

“規范寵物狗管理，戴證出行更安全”“富有人文內涵的中小學生校服能規范學生的體態、行為和禮儀”“紅綠燈控制應更科學合理”……在太原市政協十三屆三次會議期間，山西晚報記者注意到，一大批政協委員提案中反映的信息雖小，卻是事關民生的大問題。

讓中小學生校服告別單一、呆板

伴隨著太原市的道路改造和整體規劃，城市被賦予更多的文化內涵，中小學生的風采建設也應納入太原城市文化建設的一部分。太原市政協委員、太原市第三十二中學政教主任王麗英說：“‘青青子衿，悠悠我心’，反映了中國漢代對學生統一穿著青色衣服的要求。”由此可見，我國學生穿著校服的歷史由來已久。校服不僅是反映學生身份的一種外在表現，更是一種民族特色和文化的象征。

比如，英國的校服注重細節，帽飾、徽章、領帶是校服不可缺少的重要元素，合體筆挺的板型，優良的品質以及溫馨的細節處理，無一不顯示英倫特有的學院氣質；還比如，韓國的校服能夠隨著流行的變化，不斷汲取時尚元素對校服進行改進，有效地提高了孩子們的審美水平，符合其積極向上的現代意識；印尼巴厘島的學生校服都是碎花上衣加深紅色百褶裙，體現出濃濃的民族風情。

王麗英說，太原市的中小學校服絕大多數都非常寬松、肥大，就像裝糧食的布袋，完全將孩子的身體裝進了校服之中。校服應該體現的青春美、時尚美沒了，孩子們也就失去了一次絕好的美感教育。此外，沒有設計感的校服，從中看不出校園文化、校史傳承，學生毫無服飾自豪感和精神愉悅感。

“我們有必要來一次校服美化運動，讓校服告別單一、呆板和丑陋，走近豐富、個性和美麗。”王麗英說，而實現這一目標，校服的購銷模式就不妨推向市場，通過市場競爭，制作出更多物美價廉、體現中國文化和校園文化，富有人文內涵的好校服。

同時，合理的校服制定對中小學生的成長也有關鍵的作用。一些西式的校服則可以良好地規范學生的體態、行為和禮儀，從而使青少年從小建立良好的自我形象，個人素養。

寵物狗要戴證出行并加強社會監督

狂犬病是100%致死性疾病，中國狂犬病發病數僅次于印度、居世界第二位，故加強預防至關重要。太原市政協委員、太原市中心醫院主任醫師劉梅青說，太原市2012年出臺過《太原市養犬管理條例》，只是相關規定沒能很好地落實。她建議，為狗佩戴身份標識出行，有利于加強養犬管理。

劉梅青介紹，目前太原市養狗現狀存在一些問題：有的狗在無任何牽引帶約束的情況下隨意亂跑，嚇得小區內孩子們哭叫躲閃；有些人一養就是好幾條狗，并且從不清理戶外糞便；除狗傷人或嚴重的養狗擾民情況由公安機關或社區介入處理外，其他各方面的監管大多是缺失的。

“讓寵物狗佩戴舒適、方便、可進行身份識別的證件出行，促進養犬規定的有效執行和落實。”劉梅青建議，在加強養犬行為規范同時，對所佩戴的證件也要進行規范。比如證件材料質地可選用佩戴舒適、健康的麻布類、皮革或化纖類等軟質材料，先期也可探索制作不同質地的標識，供養犬人自行選擇和更換；證件識別內容可以是直觀的養犬人相關信息，或是用于身份識別的條形碼、二維碼、注冊登記號等；佩戴方式可采用頸部掛戴或腹背部系戴等方式。證件佩戴必須醒目可視，對于證件號碼不可見的佩戴，市民可隨時舉報予以糾正。

另外，太原市要加強和提倡社會監督。通過媒體等宣傳手段呼吁和加強對養犬人行為規范的監督。對于相關舉報，應當有效保護舉報人信息，避免其人身安全和生活受到影響。

紅綠燈控制應更科學合理

紅綠燈是道路交通的信號燈，是對行人和車輛起到秩序化的放行和安全通行的交通設備，它讓人們的安全得到一定保障。太原市政協委員、山西誠晟通信工程總經理楊勇說，如果紅綠燈控制時間不合理就會造成交通擁堵，而使人們出行不便或耽誤時間。

經過調研，楊勇舉例介紹，比如龍城北街與北5號路十字路口，東西向紅綠燈直行左轉時間為33秒，且為雙向通行，等紅燈直行時間為77秒，左轉時間將近100秒，且地面標志雙向兩車道均為直行通行線，左轉車輛只能占用最左側車道等待左轉綠燈，如在此左轉車后面的直行車輛就不能通行，需要等待下一個直行綠燈，而在直行車后面需要左轉的車輛在變左轉燈的情況下又需要等待下一個左轉燈，這樣直行與左轉車輛相互制約，很容易造成等待車輛增多而造成交通擁堵，北5號路為南北方向，且過龍城北街為雙向單車道的一條微循環小巷，而南北通行實行單燈放行，北往南直行左轉時，南往北為紅燈，兩方向單放行時間均為35秒左右，這樣造成東西車輛直行等待時間達到70余秒，而此路段東西方向車流量極大，南北方向經常是綠燈而無車輛通行，所以造成東西向經常性擁堵，過一個路口經常需要等待兩到三個綠燈。

“此路口未設紅綠燈之前均未發生擁堵情況，這就說明紅綠燈在時間設置及地面標志線規劃上存在問題，需要引起交警部門注意，應實地觀察、科學合理設置。”楊勇介紹。

另外，自2013年并州路改造之后，并州路雖然紅綠燈多，但被人們認為是最順暢的一條路，證明紅綠燈時間設置完全合理科學，但延伸到塢城路，情況截然不同，塢城路南中環路口與塢城路晉陽街路口，由南向北在高峰期擁堵嚴重，非高峰期也是經常擁堵，這說明紅綠燈設置時間存在不合理問題。

“紅綠燈的設置需要多考慮行人的心理，真正做到以人為本。”楊勇建議，紅綠燈的設置時間，主要根據路口交通流量的大小，車道行車的比例，車行的路面狀況決定，這就需要設定單位根據實際情況，通過數據認真分析而科學合理設定，需要主管單位人員用心觀察，才能設置合理、有效控制，使交通順暢。

打造太原門頭牌匾文化

為了凈化美化城市環境，全國許多城市要求街道全部統一門頭牌匾，以達到城市面貌整齊劃一的效果。太原市政協委員、太原市文學院院長張守耀介紹，以太原市為例，近段時間，很多大街小巷的店面均統一更換了門頭牌匾，牌匾顏色、字體、樣式等等完全一模一樣。誠然，不合規定、未經批準、有礙觀瞻、有安全隱患的牌匾確實需要整治，有利于城市建設，但是，完全一模一樣的牌匾雖然看起來整齊劃一，但是既給市民生活帶來不便，又喪失了商店品牌特色和城市文化品位。

張守耀建議，可以讓商家自由設計門頭牌匾。只要大小尺寸合乎相關規定，牌匾內容也不越界，牌匾架構質量符合標準，就可以予以保留，對于那些不規范、不標準、有問題的牌匾再由政府出面督促商家自行整改，打造“大統一、小特殊”的廣告牌，既整齊劃一，又各具特色，達到整齊美觀與富有辨識度相統一。

“因街治宜，以人為本，可以彰顯城市特色。”張守耀說，每個城市有每個城市獨特的歷史和文化，特色不同，各具風味。政府應根據不同的區域特色，指導商家設計具有濃郁地方特色風格的門頭牌匾，通過門頭牌匾體現該街區的歷史文化和該店鋪的品牌特色；對于小街小巷的牌匾，保留其“煙火氣”，增強市民對所生活的城市的歸屬感和親近感。

建議打造門頭牌匾文化，助力太原市創城活動。張守耀介紹，香港、東京、紐約等國際大都市，形形色色、豐富多彩、風格迥異的廣告牌儼然成為城市文化的一部分。應充分借鑒這些大城市的經驗做法，讓更多美學專業人士設計出更具獨特創意、文化內涵的門頭牌匾，把門頭牌匾文化打造成太原市的一道風景線，一張旅游名片。