山西省政府新聞辦：山西出臺兩項減稅降費政策

山西日報  2019/01/26

●在稅法和中央授權的范圍內，率先按照最大幅度50%減征增值稅小規模納稅人6稅2費。

●在國家規定的幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準按現行標準的75%調整，城鎮土地使用稅稅負平均降低25%。

本報訊（記者 衛波）1月24日，山西省政府新聞辦就實施普惠性減稅降費政策的相關情況舉行了新聞發布會。

山西省財政廳副巡視員魏志華指出，第一項面向的是增值稅小規模納稅人。即從今年1月1日起，減半征收其資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策執行期限是三年。

第二項面向的是全部城鎮土地使用稅納稅人。即從今年1月1日起，在國家規定的稅額幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準下調25%，執行期限也是三年，惠及所有城鎮土地使用稅納稅人。“需要說明的是，對小規模納稅人來說，這兩項減稅政策是疊加享受的。如某企業是增值稅小規模納稅人，年應繳城鎮土地使用稅10萬元，降低稅額標準后，可少繳2.5萬元；減半征收后，再少繳 3.75萬元，實際減稅 6.25萬元，減負62.5%，這個力度是很大的。”魏志華說道。

就這兩項減稅降費政策出臺的背景和意義，山西省財政廳副廳長常國華做了詳細說明。

減稅降費是今年積極財政政策“加力提效”的主要內容之一。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，“積極的財政政策要加力提效，要實施更大規模的減稅降費”。山西省委書記駱惠寧在省委經濟工作會議中要求，“要降低企業成本負擔，激發市場主體活力，在支持實體經濟發展上拿出更實舉措。”“要把能減的減下來，能降的降下去，讓企業輕裝上陣。要在認真貫徹落實國家減稅降費基礎上，進一步研究出臺我省具體措施。”山西省省長樓陽生在省委經濟工作會議上也要求財稅部門落實好國家及我省各項減稅降費政策。

常國華介紹說，按照黨中央、國務院部署，今年，財政部針對降低企業負擔、推動經濟高質量發展研究了三方面措施：第一，對小微企業實施普惠性稅收減免；第二，深化增值稅改革，繼續推進實質性減稅；第三，研究制定降低社會保險費率綜合方案。

其中，第一項小微企業普惠性稅收減免政策國家已經下文明確。1月 17日，財政部、國家稅務總局印發《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號），明確了四項減稅降費政策：一是對月銷售額10萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅；二是放寬小型微利企業標準，加大優惠力度，將小型微利企業應納稅所得額不超過100萬元部分的企業所得稅實際稅負降為5%，比標準稅率降低20個百分點，超過100萬元不超過300萬元部分的企業所得稅實際稅負降為10%，比標準稅率降低15個百分點；三是授權地方政府減免增值稅小規模納稅人地方稅費；四是放寬初創科技型企業優惠政策適用范圍。

上述小微企業政策中的第三項，中央授權省級政府根據本地區實際情況及宏觀調控需要，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

常國華繼續介紹說，1月17日國家的減稅降費政策一出臺，省財政廳和省稅務局就迅速行動，加緊研究測算，及時提出了山西省的貫徹落實意見，并報經山西省委、省政府同意。1月23日，省財政廳和省稅務局下發通知，在稅法和中央授權的范圍內，率先按照最大幅度50%減征增值稅小規模納稅人6稅2費。全省小規模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%，也就是說，政策實施后，將使全省近80%的納稅人受惠。

在按照國家最大限度授權落實6+2稅費政策的基礎上，山西省委、省政府又自加壓力，出臺了山西省進一步減稅的自選動作，在國家規定的幅度內，將全省城鎮土地使用稅稅額標準按現行標準的75%調整，城鎮土地使用稅稅負平均降低25%。

據了解，增值稅實質性減稅和降低社保費率政策中央尚在研究制定中，這些減稅降費政策陸續出臺后，減稅降費力度會更大，效果會更明顯。

常國華表示，減稅降費是企業和實體經濟的“加法”，但對于政府來說卻是收入的“減法”，在當前山西省經濟依然十分困難的情況下，財政的收支矛盾會更突出，工作難度和壓力會更大。對此，將進一步提高政治站位，切實承擔起抓落實的主體責任，加強組織領導，精心籌劃部署，確保這兩項減稅降費政策不折不扣落實到位，從而進一步減輕企業負擔，激發市場活力，改善營商環境，提振市場信心，加快促進山西省經濟高質量轉型升級。

利好政策出臺，稅務部門將如何推進？

山西省稅務局總經濟師李樹茂指出，山西省新的優惠政策出臺后，稅務部門將按照中央和山西省的部署，認真貫徹落實全國稅務工作會議精神和省委經濟工作會議精神，把確保減稅降費政策落地生根作為今年稅收工作的主題，認真貫徹落實，抓緊組織實施。

首先要加大政策宣傳力度，盡快讓廣大納稅人知曉山西省最新的稅收優惠政策，讓政策紅利家喻戶曉。其次要優化納稅服務，緊緊圍繞山西省能源革命、先進制造業、科技創新、國企改革、民營企業發展等重大部署，持續開展全省稅務系統 “萬名稅干入企服務”活動，對重點群體開展精準服務，讓優惠政策更好地支持我省高質量轉型發展。最后要簡化辦稅程序，采取更加有效的服務措施便利納稅人享受優惠，努力使應享受優惠的每一名納稅人都便捷享受稅收服務，激發經濟發展活力，讓人民群眾有更大獲得感、幸福感、安全感。