太原市5G通信基站專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）出爐！

太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局  2018/11/15

規(guī)劃總則

1.編制目的

為深化太原市總體規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)太原市域5G通信基站的建設(shè)，編制本專項(xiàng)規(guī)劃。

2.編制依據(jù)

本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國電信條例》、《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》、《太原市城市總體規(guī)劃》、《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)太原起步區(qū)總體規(guī)劃》、《清徐縣城總體規(guī)劃》、《古交市城市總體規(guī)劃》、《婁煩縣城總體規(guī)劃》、《陽曲縣城總體規(guī)劃》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和上位規(guī)劃編制。

3.規(guī)劃范圍

本規(guī)劃適用范圍為:太原市行政轄區(qū)范圍，含太原市中心城區(qū)和古交市、陽曲縣、婁煩縣、清徐縣4個市縣，總面積6988平方公里。

4.規(guī)劃期限

本規(guī)劃規(guī)劃期限為2018～2035年；近期規(guī)劃期限為2018～2020年、遠(yuǎn)期指導(dǎo)至2035年。

5.規(guī)劃原則

（1）通信基站規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃手段保證移動通信網(wǎng)絡(luò)布局的合理性，落實(shí)總體規(guī)劃通信設(shè)施規(guī)劃布局，為控制性詳細(xì)規(guī)劃在基站規(guī)劃中“定點(diǎn)、定量、定類型”提供依據(jù)。

（2）實(shí)現(xiàn)通信設(shè)施建設(shè)先規(guī)劃后建設(shè)原則，把通信設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)的統(tǒng)一管理。

（3）通信基站作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，其站址建設(shè)應(yīng)與水、電、氣等市政配套設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

（4）新建基站站點(diǎn)必須滿足共建共享的要求，對現(xiàn)有存量基站的站點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行整合改造，以滿足資源共享、環(huán)境美觀、綠色通信的要求。

6.規(guī)劃目標(biāo)

（1）總體規(guī)劃目標(biāo)

1）滿足城市信息化建設(shè)需求，積極推動移動通信網(wǎng)絡(luò)快速合理的建設(shè)；以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)一整合現(xiàn)狀基站資源和新增基站需求，在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)統(tǒng)籌布局5G基站建設(shè)規(guī)劃；

2）滿足太原市公用移動通信在不同時期的發(fā)展需求，最大限度的降低成本，提高城市通信基礎(chǔ)資源和土地資源的利用率，提高人民群眾通信信息水平；保障人民群眾身體健康，保護(hù)城市景觀，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)合理建設(shè)發(fā)展。

3）推進(jìn)基站規(guī)劃納入到城市規(guī)劃中統(tǒng)一管理實(shí)施。

（2）信號覆蓋目標(biāo)

對于太原市中心城區(qū)、各縣（市）城區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要滿足深度覆蓋要求，在考慮建筑穿透損耗的情況下，98%面積以上室外區(qū)域場強(qiáng)達(dá)到-90dBm以上；對于市郊、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，需要滿足連續(xù)覆蓋要求，在不考慮建筑物穿透損耗的情況下，98%面積以上室外區(qū)域場強(qiáng)達(dá)到-95dBm以上；在山區(qū)地區(qū)，做好道路覆蓋。

（3）容量目標(biāo)

在重點(diǎn)保證無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的同時，網(wǎng)絡(luò)容量應(yīng)滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)太原市各區(qū)域?qū)嶋H業(yè)務(wù)需求和網(wǎng)絡(luò)能力的平衡。

（4）共享共建目標(biāo)

1）本次規(guī)劃按“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，運(yùn)營商新建基站共享共建比例達(dá)到100%；

2）逐年提高移動基站與城市照明燈桿、交通設(shè)施塔桿、天眼塔桿、廣電塔桿、電力塔桿等市政設(shè)施的公建共享比例。

二．宏基站規(guī)劃

1.宏基站總體布局規(guī)劃

（1）基站密度分區(qū)規(guī)劃

根據(jù)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌格局、歷史文物保護(hù)、現(xiàn)狀建設(shè)情況、人口分布等的要求，規(guī)劃將太原市域分為6類片區(qū)：高密區(qū)、密集區(qū)、一般區(qū)、邊緣區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。針對各片區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行基站布局規(guī)劃，密集區(qū)和一般區(qū)以滿足容量為主，郊區(qū)和農(nóng)村以滿足覆蓋為主，限建區(qū)內(nèi)不宜新增室外宏基站，尤其是落地式基站，禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)基站。

（2）基站站間距規(guī)劃

宏基站布局對應(yīng)于傳播環(huán)境及話務(wù)密度分布情況，站址規(guī)劃主要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控規(guī)中各片區(qū)的用地性質(zhì)，不同的用地性質(zhì)，其話務(wù)密度、無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求不同，基站覆蓋半徑也有所差別。規(guī)劃結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對基站的基本要求，按照移動通信部門關(guān)于蜂窩接入容量、覆蓋要求和密度分區(qū)的技術(shù)要求，綜合考慮，規(guī)劃太原市中心城區(qū)、四縣及外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站站距和站址密度按下表設(shè)置：

（3）基站數(shù)量規(guī)劃

規(guī)劃太原市域內(nèi)宏基站站址數(shù)量共計(jì)12398座。其中太原市中心城區(qū)及周邊整合和保留現(xiàn)狀基站數(shù)量2089座，新建基站5108座；古交市域保留現(xiàn)狀基站數(shù)量309座，新建基站335座；陽曲縣域保留現(xiàn)狀基站數(shù)量393座，新建基站數(shù)量384座；清徐縣域內(nèi)保留現(xiàn)狀基站數(shù)量399座，新建基站274座；婁煩縣域保留現(xiàn)狀基站245座，新建基站115座。

2.宏基站選址規(guī)劃

基站選址應(yīng)遵循本專項(xiàng)規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)量和位置要求，規(guī)劃確定的站址為規(guī)劃的理想點(diǎn)位，具體建設(shè)時可結(jié)合用地條件在其周邊一定范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整。

（1）樓面站址選擇規(guī)劃

優(yōu)先依托原有塔桿、建筑物設(shè)置的原則，確需新建落地塔的，以不影響景觀設(shè)置為基礎(chǔ)；在選址排序上，按照利用原有塔桅、政府機(jī)構(gòu)辦公建筑、行政事業(yè)單位建筑、市政公用設(shè)施建筑、公共服務(wù)設(shè)施建筑、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)和倉儲建筑、賓館酒店、新建居住建筑、現(xiàn)狀居住建筑的先后順序，強(qiáng)化基站與城市其他公共設(shè)施的集約共享；站址選擇應(yīng)滿足通信安全保密、國防、人防、消防等要求。

（2）落地站站址選擇規(guī)劃

一般順序?yàn)椋撼鞘泄珗@廣場、沿城市道路的綠化帶、道路紅線內(nèi)的綠化分隔帶、其他用地內(nèi)的開敞空間。

（3）基站選址調(diào)整規(guī)劃

站址的選擇應(yīng)盡量符合網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的規(guī)則構(gòu)建理想的蜂窩網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，由于種種原因，有時無法在蜂窩中心建站，需要在理想站點(diǎn)周圍尋找另外的次優(yōu)站址時需符合選址原則。

3.宏基站建設(shè)規(guī)劃

（1）基站塔型規(guī)劃

1）中心城區(qū)：中心城區(qū)新建基站以樓面景觀站和落地景觀抱桿為主，路燈桿塔適用于城區(qū)道路、交通樞紐，公園綠地、廣場、景區(qū)內(nèi)建設(shè)基站應(yīng)建設(shè)為景觀基站，嚴(yán)禁中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)簡易桿、角鋼塔等影響城市景觀的基站形式。

2）其他區(qū)域：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)基站建設(shè)形式為抱桿、鋼管塔；其他用地內(nèi)基站可根據(jù)需求確定：落地拉線塔適用于山區(qū)及空曠地區(qū)、仿生樹適用于景區(qū)、普通單管塔適用于新建開發(fā)區(qū)、道路、交通樞紐等。

（2）基站天線規(guī)劃

根據(jù)基站服務(wù)區(qū)內(nèi)的覆蓋、服務(wù)質(zhì)量要求、話務(wù)分布、地形地貌等條件，并綜合考慮整網(wǎng)的覆蓋、干擾情況來選擇天線類型和架設(shè)方式；基站天線高度應(yīng)滿足覆蓋目標(biāo)，一般要求天線主瓣方向100米范圍內(nèi)無明顯阻擋；避免扇區(qū)間的過度重疊影響網(wǎng)絡(luò)容量和質(zhì)量。

（3）基站高度規(guī)劃

基站高度必須滿足相應(yīng)密度分區(qū)中控制要求，并滿足控規(guī)中建筑限高要求。在敏感設(shè)施周邊，必須滿足相關(guān)單位的限高要求。

（4）基站色彩規(guī)劃

基站色彩應(yīng)符合城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃的控制要求，與周邊建筑顏色相協(xié)調(diào)，色彩宜以白、淺藍(lán)、淺灰等中性色為主色調(diào)。

4.宏基站整治規(guī)劃

（1）布局整治規(guī)劃

規(guī)劃在滿足各運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)公享原則優(yōu)化調(diào)整站址布局，盤活存量資源，確保現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)覆蓋不受影響。

（2）景觀整治規(guī)劃

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀簡易桿、拉線塔、支撐桿、增高架等影響景觀的樓面地面塔站逐漸改造為抱桿、單管塔等與環(huán)境相協(xié)調(diào)的景觀基站。

5.基站近期建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)太原市總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合太原鐵塔公司建設(shè)意向，規(guī)劃太原市近期基站建設(shè)691座。

三．微基站規(guī)劃

1.微機(jī)站設(shè)置場景規(guī)劃

（1）規(guī)劃對于5G信號的弱覆蓋或者盲區(qū)、空洞地區(qū)，通過微站來擴(kuò)展覆蓋。

（2）規(guī)劃對于商業(yè)廣場、火車站、步行街、地鐵輕軌站、高校等一些熱點(diǎn)區(qū)域，通過建設(shè)微站分?jǐn)?G宏站網(wǎng)絡(luò)負(fù)擔(dān)，緩解網(wǎng)絡(luò)擁塞，分流宏蜂窩的網(wǎng)絡(luò)流量。

（3）規(guī)劃在住宅小區(qū)、CBD高樓等，樓宇高層易造成頻繁切換的區(qū)域，采用室外對打等方式建設(shè)微站。

2.微機(jī)站設(shè)置形式規(guī)劃

（1）城市街道、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等場景利用現(xiàn)有市政公共基礎(chǔ)設(shè)施為主，利用路燈桿、監(jiān)控桿、水泥桿、路牌桿等設(shè)置塔桅，高度一般不超過 15 米，覆蓋距離一般 200 米以內(nèi)。

（2）城中村、高層樓宇場景中沒有可供利用的燈桿等資源，或場景中情況復(fù)雜，不便于放置燈桿等設(shè)施，可采用微站掛墻方式。

（3）規(guī)劃太原市進(jìn)行基于燈桿智慧微站建設(shè)，集成環(huán)境監(jiān)測、交通監(jiān)測、智能充電、智能照明、便民服務(wù)等多種物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，規(guī)劃新建道路路燈桿時充分考慮運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)部署需求，促進(jìn)“多桿合一”，共建共享。

3.微基站選址規(guī)劃

規(guī)劃5G微基站部署不犧牲宏站的覆蓋功能，同時應(yīng)避免調(diào)整宏基站的方位角，天線下傾角或者發(fā)射功率，合理控制微站功率，避免與宏基站的干擾，站址的位置設(shè)置在宏基站輻射范圍內(nèi)的中遠(yuǎn)點(diǎn)或者宏基站的覆蓋的邊緣或者盲區(qū)。

微基站的建設(shè)盡量避免信號外泄對住宅小區(qū)以外的區(qū)域形成干擾；應(yīng)充分利用路燈桿、圍墻、廣告牌等載體建站，但不能妨礙小區(qū)的景觀、公共安全；用于解決住宅小區(qū)的室內(nèi)弱覆蓋時，建議天線選用美化天線（如射燈天線），覆蓋方式以從上往下覆蓋為主；特定的裙樓區(qū)域也可以選擇從下往上補(bǔ)充覆蓋。

四．環(huán)保與安全規(guī)劃

1.環(huán)境防護(hù)距離

獨(dú)立通信基站與居住建筑的距離應(yīng)大于40米，選址建設(shè)應(yīng)符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-2014）和《 環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9175-88）的要求；附屬通信基站應(yīng)避開幼兒園、小學(xué)和醫(yī)院；信設(shè)施應(yīng)選用低噪聲設(shè)備，或采取措施降低運(yùn)行噪聲，設(shè)備運(yùn)行時的室內(nèi)外噪聲應(yīng)符合《中華人民共和國城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

2.安全管理

（1）通信機(jī)房配置的蓄電池應(yīng)采用無污染或低污染電池，正常工作時不產(chǎn)生環(huán)境污染。

（2）加強(qiáng)維護(hù)，防止電池因過載起火等原因造成的意外污染。

（3）對于報廢的蓄電池，應(yīng)由專業(yè)廠家進(jìn)行回收處理，嚴(yán)禁自行拋棄或販賣。

五．規(guī)劃實(shí)施（略）