給干部"松綁" 迎澤區破解基層治理“小馬拉大車”難題

太原新聞網  2024/10/12

    上面千條線，下面一根針。日常工作中，基層面臨“人少事雜、責重權小”的情況，負擔沉重，嚴重影響了基層治理效能。迎澤區委社會工作部深化黨建引領基層治理，通過規范村級事項準入、精減機制牌子、規范證明出具、建立長效機制等舉措，破解基層治理“小馬拉大車”難題，全力為基層減負賦能。

明晰權責事項

迎澤區結合自身實際，圍繞黨建工作、日常管理、民生保障、生態環境保護四大方面，細化15項職責35條事項，制定村(居)履行職責事項清單及運行流程圖，厘清村(居)權責邊界，引導村(居)聚焦主責、服務群眾、回歸自治，讓基層干部明明白白履職。

同時，迎澤區下力氣規范村(居)事項準入。健全完善街(鎮)、村(居)職責事前審批準入機制，發揮聯席會議作用，按照申請、審核、準入、調整的程序動態管理，任何部門不得隨意向基層攤派任務，從制度上遏制“層層甩鍋”現象。

迎澤區以街(鎮)、村(居)治理需求為導向，每季度反向評價部門履職、“街鄉吹哨、部門報到”等是否及時有效、作用發揮是否到位，倒逼部門履職盡責，破解基層“權小、責大、事多”的困局，為街(鎮)、村(居)“賦能增權”。

精減牌子證明

今年以來，迎澤區103個社區、9個行政村共清理各類村級機制28個，清理標牌標識510塊，其中外部315塊、內部195塊。各村(社區)黨群服務中心外部顯著位置全部按照要求規范懸掛村(社區)黨組織、村(居)民委員會、村集體經濟組織、村(居)務監委會4塊標牌以及黨群服務中心、新時代文明實踐站兩種標識；按照“功能相近、整合規范、資源共享、服務便民”的原則，合理劃分便民服務、綜合治理、議事協商、居民活動、志愿服務、宣傳展示、創新特色七大功能區域，整合歸并內部標牌，堅決清退沒有實效的標牌。

嚴格落實《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》(第一批)，明確不應由村級組織證明事項22項，出具證明事項指導目錄5項，推行證明事項告知承諾制，村(社區)出具證明事項明顯減少。

“減負并不是減責任擔當，是讓我們基層干部輕裝上陣，更好地扛實責任、服務群眾。自今年開展破解基層治理‘小馬拉大車’突出問題工作以來，機制牌子、證明事項明顯減少了，我們的職責范圍更清晰了，各項工作更好開展了。”郝莊鎮觀家峪村黨支部書記楊健說。

建立長效機制

為基層減負，要見效，更要見長效。迎澤區堅持問題導向，破立結合，從頑瘴痼疾下手，拿沉疴宿疾開刀，持續深化整治形式主義、官僚主義問題，建立健全基層減負長效機制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來，從緊繃的狀態中“掙脫”出來，從被動的應付中“擺脫”出來，激活基層內生動力。

迎澤區圍繞《整治形式主義為基層減負若干規定》中的“切實精簡文件”“嚴格精簡會議”“統籌規范督查檢查考核”“規范借調干部”等7個方面，集中力量開展專項整治。截至目前，共清退借調人員12人，清理僵尸政務微信公眾號2個，合并政務微信公眾號1個，解散不必要的微信工作群296個。

該區還建立健全街(鎮)及村(社區)職責準入制度、基層干部考核激勵機制、村(社區)工作人員借調管理辦法等基層減負制度規范，破除慣性思維和路徑依賴，形成長期有效的鐵規矩、硬杠杠，走出減負“反復”的怪圈，讓基層干部把更多精力用在基層治理、推動發展、服務群眾上。

“希望通過源頭治理和制度建設相結合，建立健全村(社區)減負長效機制，真正實現村級組織承擔的工作事務權責明晰明確、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規便民、設立的工作機制精簡高效，讓村(社區)干部輕裝上陣，有更多的時間和精力投入到服務群眾中來。”迎澤區委社會工作部部長楊會明說。