搶抓歷史機遇 古交市加快資源型地區綠色低碳轉型發展

太原新聞網  2024/03/24

總體要求

今年古交市政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實中央、省委、太原市委、古交市委經濟工作會議精神，深入落實市委“五五戰略”，全力實施“553355”工作體系，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，加快形成新質生產力，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩定，加快資源型地區綠色低碳轉型發展，推動古交由“二次創業”向“二次騰飛”邁進。

2月20日至23日，古交市兩會勝利召開，代表、委員齊聚一堂，共商發展大計。站在新的歷史起點，古交市將聚焦聚力產業轉型，鉚勁實抓項目建設，推動古交由“二次創業”向“二次騰飛”邁進。

二○二三年 經濟社會發展取得新成效

這一年，敢作敢為、只爭朝夕，推動項目建設取得歷史性突破。牢固樹立“項目是第一支撐”的理念，開展項目手續集中辦理攻堅行動，“當年開工、當年完工”項目數量創歷史新高。固定資產投資，位居太原市十縣(市、區)第一。在項目建設中，搶時間、抓進度，充分展現了“古交速度”。

這一年，敢于擔當、用心用情，推動采煤沉陷安置工作圓滿收官。集中全市力量攻堅采煤沉陷安置工作，所有安置小區配套設施工程如期交付，依法依規開展交房“清零行動”，省、太原市主管部門給予高度肯定。在搬遷安置中，解民憂、暖民心，充分彰顯了“古交溫度”。

這一年，敢于攻堅、知重負重，推動城市發展空間拓展重塑。一鼓作氣完成總投資5億余元、17萬平方米的棚改征拆工作，群眾幸福感、滿意度大幅提升。聚焦舊城空間釋放，基礎形象品質明顯提升。在新城布局中，解難題、破困局，充分凸顯了“古交力度”。

1 產業轉型積厚成勢

支持煤炭擴能穩產，2座煤礦進入試運轉，2座具備核增條件，3座煤礦主體變更推進。中社煤礦列入國家“十四五”能源規劃。煤礦先進產能占比達47%。16戶洗煤企業完成三級標準化驗收。國能太一熱電聯產和抽水蓄能電站前期工作推進。森昊環保建材項目投產。新能源發電量達2.4億千瓦時，煤層氣抽采1億立方米，綠色能源發展全面提速。

2 發展動能更加強勁

實體化運營的金牛城投集團掛牌并高效推進18個重點項目，總投資超15億元。深化“不見面”審批改革，全程網辦率提升至85%。成立商事調解中心，解決42起糾紛，助70余家企業紓困。清理企業賬款3.48億元，新增減稅降費1.76億元。推進國企退休人員社會化管理，建成4個多功能退管中心，惠及7000余人。建成74座5G基站，多家企業完成數字化改造。市場主體凈增27%，居太原市首位。

3 城市品質顯著提升

5.7萬戶天然氣置換工程圓滿完成，古交市結束30多年焦爐煤氣供氣歷史。火山片區PPP項目基本完成。35個老舊小區高標準改造，惠及1萬余戶居民。火山、學府、半島A區及10個“口袋公園”建成，高速口景觀綠化完成，楊家坡生態修復工程推進，綠色空間擴大。3座人行天橋投用，桃園路改造通車，出行更安全便捷。新增千余個停車位，緩解停車難。大川河入汾口棧道建成，便利市民游園。6座換熱站及管網完工，補齊供熱設施短板。新建901個充電樁，實現城鄉充電全覆蓋。

4 交通路網不斷優化

完成高速連接線、濱河南路提檔升級，優化城市主干道通行。新建高速收費站廣場與化河線連接，實現貨運車輛繞城。三岔口至寨上新村拓寬改造工程主線通車，緩解交通瓶頸。冷梭線拓寬工程主線通車，緩解過境貨車壓力。黃河一號旅游公路多線段完工通車，內通外聯的路網體系逐步形成。

5 城鄉治理成效突出

全市齊心協力，成功創建“山西省縣級文明城市”。以十大專項行動為總抓手，全方位整治亂象。實施火山片區提升、東部新城攻堅、垃圾清理、病死樹治理等行動，消除城市亂象，城鄉面貌煥然一新，提質升級。

6 生態環境持續改善

原相煤礦、銀宇煤礦運煤專線通車，電廠外供煤鐵路運量提升至86%，公共交通實現新能源汽車全覆蓋，生態環境質量居太原市首位。同時，推進黑臭水體治理、原平川治理、屯蘭河綜合治理等工程，汾河出境斷面水質為Ⅱ類。此外，完成6.1萬畝國土綠化，修復治理11處廢棄礦山，綠色福利成為古交人民的“幸福標配”。

7 農業農村基礎夯實

建設9100畝高標準農田，整治7200畝撂荒地。推進林麝養殖基地，新建592間圈舍，引種500只。鄉村e鎮公共服務中心助力農產品“走出去”。晉綏八分區(專署)舊址成國家3A景區。馬蘭下石溝村設施農業板塊基本建成。完成涉及8個自然村、總長23公里的道路硬化工程，整改戶廁3298座，保持鄉村清潔，留住鄉愁。

8 民生福祉成色更足

引進呂梁鳳山高中與古交一中合作辦學，改造特殊教育學校和二高運動場。建成公益性零工市場。爭取917公交高速通行費優惠70%。創建全國基層中醫藥工作示范縣，提升醫療服務能力。引進太原市級以上醫療專家出診上千場次。建成投用5個汾河公園體育場館、10塊惠民籃球場。建成運營12個農村老年食堂。蟬聯省級雙擁模范城“十連冠”。承諾的十件民生實事全部兌現，提升古交人民幸福感。

9 社會大局和諧穩定

深入開展事故隱患排查整治行動，確保安全形勢平穩。嚴厲打擊私挖盜采，破獲多起案件，依法懲處。治理地質災害隱患點，整改消防隱患。應對雨雪冰凍災害，展現古交干部群眾堅強意志。重拳打擊違法犯罪，保持太原市治安警情、刑事警情最低紀錄。集中治理重復信訪，有效化解積案，獲全省通報表揚。

10 自身建設不斷加強

主題教育深入開展，每周市長會議調度，形成干事氛圍。“紅黑榜”通報公開晾曬事項，形成比學趕超干事氛圍。成立領導小組攻堅重點工作，高質量辦理人大代表建議和政協提案。深化法治政府建設，規范執法，社區矯正服務中心投用。支持基層黨建和統戰陣地建設。保障各類人員工資和保險資金，占全年可支配財力的94%。

二○二四年 加快綠色低碳轉型發展 實施“553355”工作體系

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作尤為重要。世紀之初，當屆政府“三看”古交，高水平定位產業方向、找準歷史方位，搶抓機遇，乘勢而上，實現了跨越式發展，為古交一段時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。站在新的歷史起點，我們需要對內部外部環境再度審視、再度分析、再度認識，重新“三看”古交，進一步找準當前定位和坐標，準確把握高質量發展的態勢和節點，做到因勢而動、順勢而為、聚勢而強。

立足政策形勢看古交。國家政策在國債、專項債券和投資方面持續加力，支持縣域城鎮化建設。山西省委推動資源經濟轉型和能源革命改革，確認煤炭主體地位不變。太原市建設國家區域中心城市，古交市成為省級獨立工礦區，這些政策為古交帶來巨大發展機遇。

立足現實現狀看古交。經濟發展穩健，財政實力顯著增強，人才資源聚集，城市能級提升，城投集團穩步發展，團結奮斗態勢強勁。這是古交當前發展的信心所在，也是實現“二次騰飛”的最大底氣。

立足比較優勢看古交。古交具備多重比較優勢，緊鄰省城太原，區位交通便捷，生態環境優美，煤品稀缺且礦產資源豐富。這些優勢共同促進古交高質量發展，為經濟增長提供有力支撐。

今年全力實施“553355”工作體系，即：聚焦聚力產業轉型“5大行動”、項目攻堅“5大抓手”、東部新城“3大片區”、城鄉品質“3項重點”、民生事業“5大工程”、事關全局“5條底線”。具體而言，重點抓好以下六方面26項重點工作。

(一)以更強力度加快產業轉型，積蓄高質量發展勢能

實施煤炭產業擴能增產行動。“立足煤、做強煤、延伸煤、超越煤”，完成鉑龍、千峰煤礦轉產，完成義城、平定窯煤礦產能核增，完成銀宇、福巨源、鴻福煤礦主體變更，持續穩固煤炭支柱產業地位。穩妥有序推動非煤礦山企業復產復建。

實施固廢產業加快布局行動。打造綜合利用示范基地，治理煤礦、洗煤企業煤矸石，啟動集中處置，實現生態與經濟效益統一。引進固廢利用項目，構筑“第二支柱產業”。

實施新興產業規模壯大行動。加快風電、光伏、儲能等項目建設，構建新能源體系。推進煤層氣增儲上產，確保年產量達標。加快落地CNG+LNG項目，布局推廣新能源重卡。推動石英礦開發取得突破，為產業結構調整奠定基礎。

實施文旅康養產業借勢突破行動。以太原市承辦2024年全省旅游發展大會、打造旅游熱點門戶為契機，發揮黃河一號旅游公路帶動效應，爭創省級文旅康養集聚區。依托溫泉、秘境等資源，發展休閑康養、生態避暑。利用紅色景區和自然風景，發展研學、觀光。結合自然景區和鄉村項目，發展民宿露營、農旅融合。

實施農業產業特優發展行動。因地制宜發展特色產業，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。支持林麝養殖、雷香豬養殖、蔬菜種植和沙棘產業鏈發展，建設中藥材示范基地。利用鄉村e鎮拓寬線上銷售，打響本土品牌。

(二)以更實舉措狠抓項目建設，凝聚高質量發展動力

打好項目建設大會戰。確保新建項目3月具備招投標條件。實施未完工重點項目集中收官行動。實施項目建設“賽馬”比拼行動，形成追趕態勢。堅持領導包聯、專班推進等機制，跑出項目建設“加速度”。

打好城投壯大攻堅戰。堅定“實體化運營”方向，推進煤矸石集中收儲和綜合治理、土地整理、資產盤活等業務，打造多元化、綜合性國企集團，構筑發展“新引擎”。

打好招商引資突破戰。樹立全員招商理念，由市級領導和各鄉街、部門“一把手”帶頭，利用本地、駐地、合作企業和在外鄉賢資源，年內力爭項目招引突破。落地一批新興產業項目，構建轉型發展“硬支撐”。

打好民營經濟升級戰。落實領導聯系民企制度，爭取專項資金，助推古交民企發展。開展護企專項行動，讓民企放心投資。鼓勵民企深耕主業、堅守實業，打造“百年老店”，推動高質量發展。

打好營商環境整體戰。強化項目服務保障，查處審批、執法、監管不當行為。推動智慧政務建設，提升服務便利度。推行“辦不成事”反映窗口制度，實施“惠企直通車”行動，打造投資創業“優選地”。

(三)以更大決心推動新城建設，拓展高質量發展空間

強力推進古鋼片區開發建設。年內建成古鋼遺址公園，改造工業遺址為公共綠色空間。完善交通路網，提檔升級汾河河道，改善生態環境。支持永泰集團合院酒店建設，提升城市品位，助推現代服務業。

強力推進三岔口片區改造提升。以生態、康養、民宿為核心，拓展城市空間，提升發展品質。加快完成半島公園B區、C區建設，綜合治理片區汾河和三岔口區域內河道，打造“兩環一帶一街六路”路網體系。謀劃康養合院核心區建設，支持河下社區發展民宿產業。

強力推進火山片區提質升級。建管并重，整治亂象。落實領導包聯制度，解決土地閑置和項目停建問題。年內完工啟用九年制學校，開業運營便民市場，完善市政基礎設施，為2萬余群眾打造宜居宜業的美好家園。

(四)以更高標準提升城鄉品質，優化高質量發展載體

基礎先行，提高承載能力。推進旅游通道全線貫通，優化客運站點布局，改造批發市場，完成爐峪口水廠建設。謀劃實施大川、原平川、屯蘭川市政基礎設施配套項目。啟動人民廣場地下空間綜合利用工程，打造綜合體。

深化治理，優化宜居環境。創建國家衛生縣，整治旱廁、農貿市場等，補植補種綠化，亮化汾河兩岸。實施便民停車行動，整治亂停車等問題。

示范引領，建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，年內打造1個精品示范村、6個提檔升級村，帶動鄉村由表及里、形神兼備全面提升，實現“鄉村美、鄉親富、鄉味醇”。

(五)以更深情懷增進民生福祉，共享高質量發展成果

實施教育事業提標工程。深化呂梁鳳山高中與古交一中合作辦學，優化義務教育布局，提升19所學校能力，改造5所學校基礎設施，提升新中考設施及場地，完善校園消防體系，優化教學硬件。

實施全民健康提質工程。支持中心醫院創建三級醫院，打造區域醫療中心。啟用公辦示范性托育機構，緩解群眾“入托難”。開展全民健身，支持獨輪車特色體育項目。

實施采煤沉陷區綜合治理提效工程。完善安置小區基礎配套設施，改善搬遷群眾居住環境。推進馬蘭鎮下石溝村綜合整治，打造采煤沉陷區綜合治理示范基地。

實施社會保障提級工程。推進公益性零工市場標準化運營，擴大社保參保面，上調城鄉居民基礎養老金標準，為80周歲及以上老年人發放高齡津貼。

實施集中供熱提升工程。爭取資金支持，改造供熱管網和換熱站，重新設計熱源保障，提高供熱能力。開展“冬病夏治”和“入戶問暖”活動，解決供熱問題，提高群眾滿意度。

(六)以更嚴要求守牢底線紅線，夯實高質量發展基礎

堅守安全生產底線。落實治本攻堅三年行動和“八條硬措施”，全面排查整治風險隱患。突出煤礦安全，加強地質災害、森林防火、氣象災害監測和預警防控。推進水毀修復工程。

嚴守生態保護底線。整治揚塵污染，嚴控氮氧化物排放，推進電動化改造，改善空氣質量。治理汾河流域，提升防洪能力，實現“河暢、水清、岸綠、景美”。改造排水管網，解決雨污混流問題。推動林草碳匯指標交易，完成地質災害治理搬遷村土地復墾項目，實施防護林建設工程，讓綠色成為古交最厚重底色。

守牢糧食安全底線。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴管嚴保24.04萬畝耕地、16.48萬畝永久基本農田。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保糧食播種面積和總產量穩定。

守住鞏固銜接底線。做到防貧監測對象基本醫保全覆蓋，確保6類低收入群體危房改造“動態清零”，農村自來水普及率穩定在95%以上，開展“大走訪、大幫扶、大服務”活動，確保全面覆蓋、不漏一人。

守好社會穩定底線。謀劃實施警體訓練中心項目，為公安干警能力提升搭建平臺。強化網絡輿情管控，及時回應社會熱點。踐行“楓橋經驗”，嚴格落實市級領導聯合接訪機制，攻堅信訪問題源頭治理，確保信訪形勢平穩向好。