窗口前移 迎澤區“檢調對接”力促案結事了人和

太原新聞網  2023/11/23

“工傷賠償款已經到賬，感謝檢察官！”受雇于一家勞務公司的老馬，在我市干活時不慎受傷，因工傷賠償問題與施工方發生糾紛，迎澤區檢察院通過“檢調對接”促成雙方和解。前不久，老馬拿到賠償款，第一時間將好消息告訴承辦檢察官。

2022年6月以來，迎澤區檢察院積極踐行新時代“楓橋經驗”，充分利用迎澤區社會治理中心矛盾糾紛多元調解平臺，將“檢察工作”與“人民調解”有效對接，通過“支持起訴+司法救助+法律幫扶”工作模式，推進訴愿治理，繪出“法治同心圓”，讓矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，促進案結事了人和。

窗口前移 主動融入“大調解”

2019年11月，迎澤區矛盾糾紛多元調解中心成立。該中心由迎澤區委政法委牽頭，整合區司法、信訪、工會、婦聯、團委、勞動仲裁、廟前法庭以及14家專業性調解組織，搭建了集全科網絡、人民調解、法律服務、行政調解、司法調解、司法確認、行政復議于一體的全省首家創新型“一站式”糾紛解決平臺。2022年6月，該中心通過整合賦能，提檔升級為全省首家區級社會治理中心(以下統稱“治理中心”)。

“檢察機關是法律監督機關，具有受理公民控告、申訴和檢舉的職責。”據介紹，鑒于來訪群眾多為農民工、婦女兒童等弱勢群體，迎澤區檢察院在加強內部協作、積極走訪相關單位和部門等傳統拓展案源的基礎上，主動延伸檢察職能，融入“大調解”格局。2022年6月，該院在“治理中心”設立檢調對接中心和便民服務窗口，建立“支持起訴+司法救助+法律幫扶”工作模式，成為全省首家入駐社會治理中心的檢察機關。

入駐后，該院專門印制宣傳手冊，通過“兩微一端”制發“支持起訴普法課堂”“迎檢漫談·支持起訴來幫忙”等專題視頻，并組織干警進學校、進社區、進企業、進工地宣講檢察機關民事支持起訴職能，助力群眾維護權益、化解矛盾。

支持起訴 為維護權益“撐腰”

2021年6月至2022年9月，李某等10人分別與一所培訓學校簽訂協議，約定由培訓學校提供專升本函授學歷提升服務。李某等人支付了5萬余元培訓費后，遲遲未被約定的學校錄取，多次聯系培訓學校負責人劉某也未退還培訓費用。

今年4月，李某等10人到“治理中心”檢察服務窗口，反映培訓學校拒不履行合同義務的情況，請求檢察機關支持起訴。

迎澤區檢察院第四檢察部受理后，多次召開研討會，調取相關資料，并實地走訪培訓學校。經調查，該案雖因疫情影響導致培訓學校未履約，但其有能力卻拒不退費。為維護李某等人的合法權益，該院決定支持起訴。此時，劉某表示愿意調解，但李某等人因不信任培訓學校而不愿調解。

案件涉及人數多，退費難度大。為快速化解矛盾，實現案結事了人和，承辦檢察官與雙方反復溝通、釋法說理，雙方同意調解。于是，該院委托“治理中心”展開調解。經檢察干警、法官和人民調解員共同努力，雙方達成調解協議，培訓學校分四期退還費用。然而，培訓學校支付第一期款項后不再退費，檢察干警及時跟進，與法官共同約談劉某，督促其履行義務。最終，培訓學校全額退還培訓費。

針對案件中反映出的問題，迎澤區檢察院向培訓學校制發檢察建議，并贈送民營企業法律風險提示書，引導其合法合規經營。

“檢察機關民事支持起訴是指國家、集體、社會公共利益及弱勢群體的民事權利遭受侵害，有訴權的當事人因訴訟能力欠缺等原因未提起訴訟，檢察機關依法支持受侵害的單位、集體或者個人向人民法院提起民事訴訟。”第四檢察部主任張玉秀表示，將繼續秉持“司法為民”理念，充分發揮支持起訴職能，保障弱勢群體合法權益。

司法救助 雪中送炭暖人心

“檢調對接”工作中，迎澤區檢察院踐行“楓橋經驗”貫徹辦案全過程，充分發揮“治理中心”綜合職能，利用相關職能部門、社會力量共同參與的工作格局，實現群眾訴求有人管、問題有出口、全程無堵點，對在調解過程中發現當事人家庭生活確有困難的，積極落實司法救助政策。

幾個月前，一位老大娘顫顫巍巍地來到迎澤區“治理中心”，向檢察服務窗口求助：“我想幫孫子要撫養費……”

原來，2016年，老人孫子小偉(化名)5歲時，其父親與母親離婚，約定孩子由父親撫養，母親每月支付撫養費1000元，至小偉18周歲止。此后，小偉跟著父親、爺爺奶奶一起生活，后父親因患嚴重疾病喪失勞動能力，每月還需支付治療費用，年邁的爺爺奶奶也體弱多病，而小偉的母親離婚后卻未按約定支付過撫養費，一家人的生活捉襟見肘。

迎澤區檢察院支持起訴后，法院判決小偉的母親支付撫養費7萬余元，但其沒有工作也無其他收入來源，無履行能力。為妥善解決小偉的實際困難，該院依托“治理中心”，統籌各方力量，與婦聯、法院、社區等進駐單位開展聯合救助。

經實地走訪、了解，該院與區法院分別向他發放了司法救助金2萬元；迎澤區婦聯聯系小偉居住地婦聯，將其納入未成年人保護辦公室的重點關注對象，隨時關注其生活情況，并與省婦聯一同發放生活救助金；居住地社區還給小偉和父親辦理了低保，在日常生活上給予關心和幫助，不僅緩解了小偉的燃眉之急，更提供了常態化的有效幫助。

該案入選最高人民法院、中華全國婦女聯合會保護未成年人權益十大司法救助典型案例。

法律援助 解決“急難愁盼”

老馬是一名東北漢子，受雇于湖北某勞務公司。2021年7月，老馬來到我市務工，在某建筑公司的項目部做木工。當年10月15日晚，老馬干活時發生事故，左手大拇指、小拇指被電鋸切斷。送醫后，老馬經過十天治療出院。

事后，老馬的事故傷害被認定為工傷，且鑒定為七級傷殘。返回老家養傷期間，老馬因工傷賠償金額問題與建筑公司發生糾紛，隨后他致電“治理中心”檢察服務窗口求助。

為使老馬盡快拿到賠償款醫治傷情，也為了讓老馬免受來回奔波之苦，迎澤區檢察院委托法律援助中心律師提供法律援助，收集、完善相關證據。律師遞交仲裁申請書后，該院又積極與仲裁院聯系，通過協調綠色通道，快速立案、快速確定庭前調解時間。

最終，經過兩次調解，雙方當事人在檢察干警的見證下達成和解。隨后，檢察干警跟進督促，幫助老馬順利拿到了32.5萬元賠償款。

截至目前，“檢調對接”服務窗口接待來訪群眾100余人次，提供法律幫助80余次，依法支持起訴60人。

“工作中，我們聚焦積極探索多種法律途徑實現當事人訴求，采取促成和解的方式使其盡快得到救濟，為他們解決‘急難愁盼’。”迎澤區檢察院有關負責人表示，該院將充分運用“檢調對接”，深入推進訴源治理，努力實現“調解小案解決民生大困擾、柔性化解避免剛性對立”的服務目標。