迎澤區探索有作為、有溫度、有活力的小區治理

太原新聞網  2023/05/08

引子

不久前，市商貿委小區迎來了一件大喜事。小區里的便民超市、便民餐廳同時開業，把便捷和實惠送到了居民家門口。

市商貿委小區位于水西關南街，是典型的以老年居民為主的小區。人老了，不想總跑遠路，居民們最大的愿望就是在家門口解決日常的吃飯和購物問題。

2022年，小區黨支部成立。回應居民期盼、解決實際困難成了黨支部的首要任務。在廟前街道黨工委、水西關一社區的協調幫助下，小區黨支部多方聯系，讓居民的愿望變成了現實。

黨的二十大報告指出，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

迎澤區強化黨建引領，通過提升小區黨建水平改善小區治理，努力實現小區黨組織、黨員管理、業委會(物管會)、物業服務、黨的陣地“五個全覆蓋”目標，黨的政治優勢、組織優勢逐步轉化為小區治理優勢。從生活環境到宜居便利，居民一點一滴感受著身邊正在發生的變化。

小區建立黨組織——

服務群眾有了“主心骨”

市商貿委小區有224戶居民。2019年，小區開展了改造工程，拆除了院子里的違建，建成了綠地和長廊。

環境雖然好了，但小區的長效化治理問題卻一直沒有解決。小區樓棟分屬于11家產權單位，沒有一家愿意牽頭管理小區。

水西關一社區黨委書記李紅紅坦言，缺少業委會、物業公司，這樣的問題在老小區普遍存在。服務跟不上，居民不滿意，常常因為一些小事產生矛盾。最后，問題都到了社區。

“社區本就人員緊張，不可能事無巨細地處理所有小區的事情，真是力不從心?！崩罴t紅說。

2022年，在廟前街道黨工委指導下，水西關一社區黨委牽頭，市商貿委小區成立了黨支部，全面構建起“街鎮黨(工)委—社區黨委—小區(網格)黨組織—樓院(微網格)黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，打通了服務群眾的“最后一米”。

“自從小區有了黨組織，小區發生了很大的變化?！本用穹稇c吾說，以前小區停車亂，現在管理很有序。小區還建了黨組織微陣地，居民們有啥事情都愿意去那里講一講。范慶吾把小區這幾年的變化寫成了一首詩，抒發自己的感受。

哈軍是小區的居民中心戶。前不久，他向小區黨支部遞交了入黨申請?！包h組織現在是小區的主心骨，把黨員和群眾凝聚起來，實實在在給居民辦實事。我想加入黨組織，為小區治理盡自己的一份力。”

市商貿委小區的變化是迎澤區探索黨建引領，加強小區治理的縮影。

作為我市的中心城區，迎澤區的人口密度較大。相對而言，存在社區服務半徑大、服務人口多、人員力量不足的問題。

對此，迎澤區探索把黨支部建在小區，將全區1297個小區細化為成熟居住小區、新建小區、老舊小區、單位宿舍等類型，全部登記建賬，按照不同情況建立黨組織：

——對于封閉獨立、居民集中居住的成熟小區、新建小區、單位宿舍，單獨建立黨組織。

——對于開放式宿舍多、院落覆蓋戶數少的老舊小區，按照“居住集中、利益相關、便于管理”的原則，結合網格劃分，組建小區(網格)黨組織。

由此，迎澤區構建起從街鎮黨(工)委到黨員中心戶的五級組織體系。目前，迎澤區1297個小區全部成立了黨組織，實現了小區黨組織全覆蓋。

“小區建立黨組織，調動起了居民的積極性，極大地提升了社區治理水平。同時，也緩解了社區治理力量不足的問題?！崩罴t紅說。

黨組織聯動——

排憂解難有了“總調度”

最近，日化院小區新建的居民小廣場就要完工了，不少居民路過的時候總要停下來看上一會兒，大家期待著不久后這里煥然一新。

日化院小區位于文源巷，不少居民樓建于上世紀60年代。雖然小區有物業公司，也有業委會，但雙方存在一些矛盾，對于居民的需求，處理得并不及時。

去年8月，日化院小區黨支部成立。黨支部書記由70多歲的居民張健生擔任。老張是日化院的老職工，在小區有威信。上任后，老張邀請業委會、物業公司代表參加群眾議事會。借助這個新的平臺，各方坐在了一起，共同研究小區的問題。有了黨支部的“橋梁紐帶”作用，物業公司、業委會的溝通多了，一些矛盾也就迎刃而解。

平時，小區黨支部經常組織召開居民議事會。會上既宣講政策也介紹服務，廣泛征集居民的意見建議。修建居民小廣場，就是不少居民提出的建議。

“小區里的大事小情不少，很多時候，單靠黨支部的力量還不夠?！睆埥∩f，“必須聯合多元治理主體，形成合力?！?

在迎澤區，小區黨組織通過與業委會、物業公司，以及駐地單位黨組織聯建聯動的方式，凝聚起全員參與基層治理的合力。

黨組織聯動聯建的事例有很多，例如，南部果品批發市場黨組織與駐地社區黨組織聯建，承擔起了部分小區居民家中的水、電維修；農行國貿支行黨組織與駐地社區黨組織聯建，定期慰問社區困難居民；水西關一社區與迎澤區特教學校聯建，為孩子們帶來多彩的實踐課程……

實踐中，黨組織聯動形成了一套完整的機制：“1+3+N”議事協調機制。小區黨組織牽頭，物業企業、業委會(物管會)和駐地單位等共同參與，通過議事協調、糾紛調處等方式，實現“群眾的事群眾辦”。

通過這樣的機制，迎澤區852個小區的黨組織先后解決了熱力管道年久失修、自來水“一戶一表”改造、老舊小區改造等問題1340余件。

同樣是在小區黨組織的牽頭下，迎澤區采取“政府主導、街鎮兜底、居民自治”三種模式，解決了780個無物業小區的治理難題。59個無物業小區通過收取停車費、眾籌資金等方式實現了居民自治。

在小區黨組織的帶動下，業委會、物業公司、駐地單位和小區居民緊緊聯系起來，大家心往一處想、勁往一處使，小區治理成效明顯提升。

黨建有陣地——

基層治理筑起“微堡壘”

自打稅務局小區黨支部微陣地建好后，小區的黨員們就經常來這里活動。除了參加每周召開的支部協調會之外，這里也成了他們排練合唱、舞蹈的活動場所。

雖然名稱里有個“微”字，但微陣地的面積并不小。稅務局小區黨支部微陣地有100多平方米，設置了會議區、閱讀區，還有業委會辦公室，同時還融入了“黨群之家”“愛心驛站”等服務功能。

平日里，稅務局小區黨支部依托微陣地開展紅色黨課、政策宣講、讀書分享、健康知識講座等活動，還為居民提供房源、月嫂、家政等信息服務，實現黨建聯建、服務聯抓、活動聯搞，有效延伸了小區黨建陣地的服務“觸角”。

市商貿委小區的黨支部微陣地緊鄰便民超市。居民們可以在這里歇歇腳、聊聊天，還可以在居民“以物易物”貨架上，看看有沒有自己需要的物品。

為保障小區黨組織各項工作的開展，迎澤區在陣地、資金、人員等關鍵要素上發力，讓黨組織“有地議事、有錢辦事、有人干事”。

通過協調駐地單位、回收物業用房、整合閑置資源、新建黨建陣地等方式，迎澤區建起了446個小區黨組織陣地。所有的陣地全部按照有統一標牌、有制度規范、有基本設施的“三有”標準規范提升。

迎澤區財政每年對每個小區黨組織補助5000元工作經費。對支委、黨員中心戶等分類設崗定責，推行輪班值守、幫辦代辦、應急響應、包聯走訪等制度，做到亮崗履職、責任到人。

不少駐地單位無償為小區黨組織提供辦公場所。例如，柳巷街道利用企業集聚的優勢，協調駐地企業為小區黨組織提供了多個微陣地。

黨支部微陣地為小區的黨建工作提供了保障。近年來，企業退休黨員的管理工作也交由社區負責。迎澤區全面摸排小區居民黨員、流動黨員、在職黨員、離退休黨員以及駐地單位黨員，分類建立臺賬，讓黨員走進黨支部微陣地，深度參與小區的建設管理。

日化院小區80多歲的黨員平國興每次都要來微陣地參加黨支部會議。他說：“我是一名老黨員，對組織有很深的感情，這回算是找到了‘家’?！?

迎澤區委常委、組織部部長霍曉勇說：“小區黨建成為引領在前，貫穿小區治理始終的支點。黨建引領、多方聯動，有效提升了基層治理能力和水平，成為破解基層治理難題的關鍵一招?！?