發展養老事業和養老產業 如何托起老年人穩穩的幸福

太原新聞網  2023/03/27

3月19日上午，省城晉源區幸福匯養老服務中心，春日的陽光透過窗戶暖暖地灑在地板上。活動室里，音樂聲響起，89歲的王風云大爺和92歲的親家母覃烈英大娘默契地走向舞池，跳起了交誼舞，圍觀的老人一邊嬉笑著一邊打著節拍。

2021年，已經在別的養老院住了8年的王風云來到了幸福匯養老服務中心。“孩子們工作忙，老伴去世后，我便住進了養老院。后來，親家母說這里很好，便也搬到這里。這里的服務很好，老人們生活很歡樂。”已是高齡的王大爺，依然精神矍鑠，說起話來鏗鏘有力。

養老服務關乎民生、連著民心。黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。我省又將如何切實做好養老工作，提升老年人“幸福指數”？

轉變觀念，創新模式，養老服務機構里歡樂多

“打牌聊天、唱歌跳舞，寫書法做泥塑……每天早晨，我都會聞著淡淡花香，從家里出發，步行來懷仁市云中社區綜合養老服務中心，開啟一天的愉快生活。”3月16日，73歲的汪廣玲老人開心地說。

      自社區綜合養老服務中心投入使用后，退休的她便被聘為這里的負責人，每天陪老人練書法、下棋、唱歌，偶爾給老年人做下心理咨詢，無論是愉快歡樂的活動內容，還是休閑娛樂的服務設施，都讓汪廣玲的老年生活變得有滋有味，增添了許多“新鮮感”。

“孩子們各有各的生活，能蹦能跳的時候，社區養老服務中心或者農村日間照料中心是最好的選擇。而失能和半失能老人，或者高齡老人、孤寡老人一般選擇進養老院生活，在這里，他們能得到更專業的呵護。”懷仁市幸福老年之家康養基地創始人陳永林如是說。從2013年公建民營第一家敬老院以來，她投資運營1座標準化的中高端示范養老機構——懷仁市幸福老年之家，5家區域性養老中心，連鎖運營全市99家農村老年人日間照料中心、云中社區綜合養老服務中心和朔州市南邢家河社區綜合養老服務中心。

陳永林的觀點也被眾多養老服務經營者所認同。事實上也的確如此。

69歲的李二保對晉源區幸福匯養老服務中心這個新“家”特別滿意：“在這里，不僅能夠為我們提供助餐、頤養、護理、康養等服務，還滿足了我們老人休閑娛樂的需求。”

這樣幸福的晚年生活，得益于幸福匯養老服務中心推廣實施的“社區居家養老”模式。中心設立在社區內，讓老人們“養老不離家”“離家不離社區”，使社區“養老”變“享老”。有時，工作人員和護工還帶著老人們拍視頻，熱鬧的生活帶給老人們很多快樂，治愈了他們的孤獨。

“以前在家的時候，有個頭疼腦熱就只能扛著，到這兒后，有專門的醫生為我們定期體檢，有個啥病早早就給我們看了。”住在山陰縣老年公寓的龍秀珍大娘笑著說，經常會有學生、志愿者來這兒開展敬老愛老活動，讓養老院里有了更多歡聲笑語。

精心服務，暖心陪伴，情懷與醫養讓養老服務更持久

近日，清徐縣老年福利院里，幾位坐在輪椅上的老人熱情洋溢地看著視頻唱著歌，身后的護工給老人們做著肩部按摩……

畢業于山西工商學院護理專業的王晉宇說，老人們怕冷，或者有風濕，所以大多數養老院暖氣特別好。

“這里的飯菜每天都不重樣，吃得好、穿得好，還能洗澡。”說起現在的日子，清徐縣王峰村86歲的張大爺瞇縫著眼笑著說。

王晉宇說，為更好滿足老年人多層次養老需求，清徐縣以引進第三方運營的形式，委托幸福匯養老服務中心經營。這一項目的落地，讓農村五保戶也享受到了專業的照護。

事實上，為了給山西養老事業改革走出一條新路，幸福匯養老服務中心在養老服務的實踐中不斷探索。他們堅持以社區為依托、居家為基礎、機構為補充的融合養老服務理念，秉持品質養老、精致養老、健康養老、幸福養老的宗旨，凝練出“黨建引領+社區居家+智慧化養老+醫養融合+時間銀行合作社+長者食堂+銀發旅居+嵌入式機構”的幸福匯“1+7”養老模式，形成了管理制度化、服務精細化、工作規范化、團隊專業化的幸福匯養老服務標準。

“養老服務始終要有高度的愛老責任心，讓愛心成為企業生存的核心競爭力。”幸福匯養老服務中心總經理李愛玲說，讓老人們的生活有質量、讓老年人的生命有尊嚴、讓養老服務更精準，是每一名從事養老行業者始終堅守的信念，養老行業的創新是在敢于擔當的基礎上才能實現的幸福目標。

采訪中，記者了解到，截至目前，全省共有養老服務機構11158家，其中，公辦養老機構403個，民辦養老機構和公建民營養老機構755個；城市社區養老服務中心1168個，農村老年人日間照料中心6952個。

     深懷愛老之情，篤行為老之事。

于個體而言，正如陳永林所說：“照顧老人要有做慈善的心，用心善待老人，就等于善待了我們自己，將來會有福報的。”

于養老服務機構而言，新時代的養老服務需要不斷創新理念，精益求精，提升養老服務品質。養老服務機構要想堅持下來，一靠情懷，二靠自身造血功能。

以山陰縣老年公寓為例，經過15年的探索，首創“公寓普護式”“醫養照護式”“集中供養式”“旅居候鳥式”“一鍵急助式”五位一體的養老模式。山陰縣老年公寓負責人胡明宇表示，“公寓普護式”主要服務自理老人和居家老人；“醫養照護式”主要服務失能、半失能老人，室內按照醫療床位配置有呼叫器、氧氣袋，以應對老人突發疾病；“集中供養式”主要服務特困五保老人，為老人提供便利的生活和醫療服務；“旅居候鳥式”主要服務于臨時入住老人，根據季節氣候變化老人在南北方多地邊旅行邊養老；“一鍵急助式”主要服務居家社區老人，利用互聯網的優勢，運用一鍵急助平臺覆蓋各大社區老人，為老人提供上門服務。

但無論何種模式，從事養老服務運營的人認為，養老生活首先是健康，健康了才會有幸福可言。康養的定義首先便是如此，所以醫養結合的模式普遍受大家推崇，也彌補了養老機構普遍虧損的現狀。

多方探索，補齊短板，讓更多老人安享幸福健康

推動高質量發展實現全體老年人享有基本養老服務，既是家事，也是國事，需要政府、社會、市場和家庭共同努力，努力構建中國特色養老服務體系。

在我省，一直在持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系，立足“9073”養老服務格局，即90%居家養老、7%社區養老、3%機構養老，積極探索社區居家養老服務新模式，實施社區養老服務“1251”工程，落實建設補助、貸款貼息補助和政府購買服務等各項扶持政策，全面推動我省養老服務市場化、專業化、社會化發展。對達到“1251”工程項目標準的給予一次性獎勵。

為補齊農村養老短板，我省還啟動農村老年人日間照料中心建設工程，全省涌現出陽高、昔陽、平陸、鹽湖等8個農村養老示范縣和75個養老示范村。同時，突出品牌培育，強力推廣太原“政府提供場所、財政予以補貼、社會力量參與”的社區居家養老模式，培育了太原易照護、凱森養老、幸福匯等本土社區養老品牌。

“盡管各級政府出臺了一系列補貼政策，社區養老服務場所短缺、市縣財政投入不足、養老服務經營管理人才和專業護理人員短缺、長期護理險尚未全面建立、養老服務種類單一等問題依然制約著其發展。基本養老服務精準化和有效性需進一步提高。”省財政廳有關負責人介紹說。

數據顯示，截至2021年底，我省設有養老床位22.41萬張。根據每千人50張養老床位的一般規律，當前養老床位缺口高達11.19萬張。但同時養老機構又面臨大量的空置現象，市場供給數量與需求存在錯配問題。一方面，傳統觀念難以在短期內改變，不少老人對到社區、機構、基地養老存在抵觸情緒；另一方面，我國老齡化具有典型的“未富先老”“未備先老”的特點，支付能力弱，成為需求方面的根本性難題。

對此，業內人士建議，堅持普惠型養老發展定位，縣級公立養老福利院推行公建民營方式，高標準建設老年人福利院，兜底“三無”老人生活品質；加大政策扶持力度，健全保障制度，維護運營養老企業合法權益；創新社區居家養老服務模式，堅持規模化、品牌化、連鎖化運營。探索“物業服務+社區養老”新模式，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，全面推進“居家養老”。構建社區居家機構相協調、醫養康養相結合服務模式，推行社區全員參與的互助式養老模式，讓每一位老年人在幸福中安享晚年。